撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)撫順市人力資源和社會保障局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕4號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市人力資源和社會保障局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

撫順市人民政府辦公廳

2018年1月23日

撫順市人力資源和社會保障局主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設(shè)立撫順市人力資源和社會保障局（簡稱市人力資源社會保障局），局級，為撫順市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)。

取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責(zé)。

（二）增加的職責(zé)。

承接國務(wù)院、省政府下放的相關(guān)職責(zé)。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集，積極應(yīng)對企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

3.加強(qiáng)人才工作協(xié)調(diào)協(xié)作，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，推動人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培養(yǎng)“高、精、尖、缺”人才。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)人力資源和社會保障方面的方針政策和法律、法規(guī)，組織起草人力資源和社會保障地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂并組織實(shí)施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，并依法管理。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，會同有關(guān)部門研究落實(shí)就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度相關(guān)政策，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。

（四）組織落實(shí)城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，會同有關(guān)部門擬訂全市社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督辦法，編制全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，組織實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（五）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、福利的綜合管理和分配制度改革工作，擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、福利、津貼、補(bǔ)貼等政策并組織實(shí)施，研究建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員工資正常增長和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休等政策并組織實(shí)施。

（六）會同有關(guān)部門組織事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理辦法，參與人才管理工作，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，推進(jìn)職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和管理、服務(wù)工作。

（七）負(fù)責(zé)引進(jìn)國外人才智力工作，貫徹落實(shí)外國人來華工作管理、出國（境）培訓(xùn)及聘請外國人才項(xiàng)目的政策，擬訂具體管理辦法和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（八）會同有關(guān)部門擬訂軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計(jì)劃，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，組織擬訂企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

（九）負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂參照公務(wù)員法管理單位工作人員管理辦法和聘任制公務(wù)員管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，擬訂有關(guān)人員調(diào)配和特殊人員安置管理辦法，承辦市政府管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)，會同有關(guān)部門擬訂并實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十）貫徹國家和省、市勞動關(guān)系政策，組織實(shí)施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，擬訂本區(qū)域企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）按分工負(fù)責(zé)企業(yè)幫扶工作。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市人力資源社會保障局設(shè)19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）辦公室。

負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、保密、檔案、會務(wù)、安全、保衛(wèi)等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開、督查督辦等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的網(wǎng)上名稱管理。

（二）行政審批協(xié)調(diào)處（法規(guī)處）。

負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作，組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施工作，組織人力資源和社會保障政策的綜合研究工作，組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔(dān)普法教育工作，組織行政訴訟應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)管理工作。

（三）事業(yè)單位人事管理處。

組織擬訂事業(yè)單位人事制度改革政策、方案并協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)工作，組織擬訂事業(yè)單位人員管理政策并指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)事業(yè)單位管理崗位及工勤崗位人員聘用管理、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分等工作，核定管理崗位、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，組織擬訂事業(yè)單位公開招聘人員政策并指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)市政府所屬事業(yè)單位公開招聘人員方案審核和組織實(shí)施工作，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員交流工作，負(fù)責(zé)事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才計(jì)劃備案工作。

（四）職業(yè)能力建設(shè)處（失業(yè)保險(xiǎn)處）。

擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力建設(shè)基本政策和發(fā)展規(guī)劃，擬訂高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃，擬訂就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，擬訂全市技工院校及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職業(yè)技能資格制度，擬訂就業(yè)政策，參與擬訂就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法及使用和管理，參與擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策、就業(yè)困難群體就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，指導(dǎo)全市公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，擬訂全市失業(yè)保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織建立全市失業(yè)預(yù)警制度，擬訂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障政策，參與擬訂失業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法，指導(dǎo)和規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)人員信息管理。指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（五）工資福利處。

擬訂全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利、津貼補(bǔ)貼和離退休政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資核定和統(tǒng)一發(fā)放及管理工作，負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平統(tǒng)計(jì)調(diào)查，指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)工作。

（六）錄用調(diào)配處。

負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理工作人員的考試錄用、調(diào)任工作，負(fù)責(zé)市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理工作人員的轉(zhuǎn)任工作，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)及政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理單位工勤人員的調(diào)配工作，負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員信息統(tǒng)計(jì)工作。

（七）考核任免獎(jiǎng)懲處。

負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員相關(guān)政策指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記管理、任免、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、辭職辭退審核備案以及申訴、控告案件的受理等工作，按法定程序辦理向市人大提交市政府組成人員人事任免提案，綜合管理全市行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。

（八）專業(yè)技術(shù)人員管理處（人才開發(fā)處、人力資源市場處）。

負(fù)責(zé)全市專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作和崗位聘任工作，組織實(shí)施全市專業(yè)技術(shù)資格評審工作，承擔(dān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，負(fù)責(zé)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置及市本級事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和管理、服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市博士后及歸國留學(xué)人員服務(wù)工作，貫徹落實(shí)人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)人力資源市場開發(fā)的綜合協(xié)調(diào)工作。

（九）勞動關(guān)系處。

擬訂并組織實(shí)施全市勞動關(guān)系相關(guān)政策，擬訂勞動合同、集體合同、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)政策并組織實(shí)施，規(guī)范企業(yè)裁員行為，貫徹落實(shí)企業(yè)職工相關(guān)勞動保護(hù)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配工作，負(fù)責(zé)全市特殊工時(shí)審批和勞務(wù)派遣管理工作，擬訂女工、未成年工特殊保護(hù)政策，并指導(dǎo)監(jiān)督政策的貫徹落實(shí)情況。

（十）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)處。

擬訂并組織實(shí)施全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金政策，擬訂并組織實(shí)施全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策，負(fù)責(zé)參加市本級養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休條件審核確認(rèn)和基本養(yǎng)老金調(diào)整，指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金政策相關(guān)工作。

（十一）企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處。

負(fù)責(zé)企業(yè)職工(含靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和企業(yè)年金方案備案工作，組織實(shí)施參加市級統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，組織實(shí)施全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）政策，組織實(shí)施參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金、參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的享受待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策，指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策工作。

（十二）醫(yī)療保險(xiǎn)處。

擬訂全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn)政策并組織實(shí)施，參與擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金管理辦法，擬訂市本級公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、離退休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌政策并組織實(shí)施，擬訂定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店管理辦法、費(fèi)用結(jié)算辦法并監(jiān)督檢查，指導(dǎo)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（十三）工傷保險(xiǎn)處（市勞動能力鑒定委員會辦公室）。

擬訂全市工傷保險(xiǎn)政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及省屬駐撫參加工傷保險(xiǎn)的省直非參公事業(yè)單位工傷認(rèn)定、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具安裝機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)及監(jiān)督檢查，擬訂工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定實(shí)施辦法，擬訂勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法，監(jiān)督指導(dǎo)市勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。監(jiān)督指導(dǎo)市勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向市勞動能力鑒定委員會報(bào)告勞動能力鑒定相關(guān)工作。

（十四）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督處。

組織實(shí)施社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金監(jiān)督辦法和社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度，擬訂并組織實(shí)施社會保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃，依法監(jiān)督社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理，指導(dǎo)監(jiān)督縣區(qū)社會保險(xiǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)工作，建立社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，受理相關(guān)投訴舉報(bào)，組織查處重大案件。

（十五）軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處（市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室）。

擬訂本地區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作政策并負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，承擔(dān)市直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、培訓(xùn)工作，承擔(dān)本地區(qū)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官管理服務(wù)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，承擔(dān)市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室的日常工作。

（十六）外國專家局。

擬訂引進(jìn)國外人才智力、出國（境）培訓(xùn)、引進(jìn)海外人才團(tuán)隊(duì)政策及規(guī)劃和管理辦法并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)引智專項(xiàng)資金的管理及聘請國外人才項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)，并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)在撫工作外國人的管理和服務(wù)工作，按權(quán)限實(shí)施外國人來華工作許可，負(fù)責(zé)處理外國人才工作中的重大事件，負(fù)責(zé)全市引進(jìn)國外人才智力成果推廣和示范基地建設(shè)工作，負(fù)責(zé)引智宣傳工作，承辦對有突出貢獻(xiàn)的外國人才進(jìn)行表彰的申報(bào)工作。

（十七）仲裁信訪處。

指導(dǎo)監(jiān)督全市勞動、人事爭議調(diào)解仲裁、信訪工作，指導(dǎo)并開展勞動、人事爭議預(yù)防工作，依法組織處理有關(guān)勞動、人事爭議案件及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)群體性突發(fā)事件預(yù)警穩(wěn)控及應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)信訪、舉報(bào)投訴事項(xiàng)的辦理工作。

（十八）財(cái)務(wù)審計(jì)處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理及專項(xiàng)資金管理工作，承擔(dān)所屬單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，指導(dǎo)所屬單位財(cái)務(wù)管理工作。

（十九）人事處（黨委工作部）。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、干部人事以及群團(tuán)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的宣傳工作及組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作，牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)幫扶工作。

四、人員編制（略）

五、其他事項(xiàng)

（一）關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責(zé)分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障局牽頭，會同教育局等部門擬訂。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由教育局負(fù)責(zé)，畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由人社局負(fù)責(zé)。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。