撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

撫順市人民政府辦公廳

2018年2月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《遼寧省遏制與防治艾滋病“十三五”規(guī)劃》（遼政辦發(fā)〔2017〕83號(hào)）精神，做好我市“十三五”期間遏制與防治艾滋病工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、防治現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，我市艾滋病防治工作取得了積極進(jìn)展，艾滋病疫情得到了有效控制，艾滋病感染者和病人得到積極治療，“四免一關(guān)懷”政策得到進(jìn)一步落實(shí)；艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)得到完善，已滿足我市群眾艾滋病咨詢(xún)、檢測(cè)的需求；高危人群行為干預(yù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，接受艾滋病檢測(cè)人數(shù)持續(xù)增加，安全套的使用率大幅提高；對(duì)經(jīng)吸毒傳播者的綜合干預(yù)及篩查工作進(jìn)一步加強(qiáng)；監(jiān)管場(chǎng)所羈押人員監(jiān)測(cè)工作全面開(kāi)展；艾滋病宣傳工作不斷深入，覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)歧視現(xiàn)象有所減少；美沙酮維持治療門(mén)診正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效控制經(jīng)吸毒途徑傳播艾滋??；艾滋病上升的速度進(jìn)一步減緩，艾滋病病人的病死率有所下降，艾滋病病人和病毒感染者的生活質(zhì)量明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了《撫順市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》的總體目標(biāo)。

但是，當(dāng)前我市艾滋病防治工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。 我市艾滋病疫情總體呈低流行的態(tài)勢(shì)，但在特定人群中感染率很高，還有很多感染者和病人尚未被發(fā)現(xiàn)，感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期， 治療的病人數(shù)量也將逐年增加。艾滋病傳播的危險(xiǎn)因素持續(xù)存在。 目前，我市的疫情傳播主要以性接觸傳播為主，尤其男男同性性行為人群艾滋病疫情上升明顯。由于性接觸傳播行為隱蔽、流動(dòng)性強(qiáng)，給艾滋病防治工作帶來(lái)了很大困難。同時(shí)，還有一些部門(mén)對(duì)艾滋病防治工作重視不夠，全社會(huì)參與艾防工作的積極性有待提高，現(xiàn)有的民間組織能力不足，經(jīng)驗(yàn)缺乏，防治工作發(fā)展不平衡，加之防治經(jīng)費(fèi)投入不足，現(xiàn)有防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿足工作需求，防治任務(wù)十分艱巨。

二、工作原則

堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、提高質(zhì)量。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作和全社會(huì)共同參與的艾滋病預(yù)防和控制體系，在全社會(huì)普及艾滋病防治知識(shí)。最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人的生存質(zhì)量，減少社會(huì)歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

（一）居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85％以上。流動(dòng)人口、 青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90％以上。

（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10％以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5％以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3％以下。

（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在1％以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4％以下。

（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90％以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90％以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90% 以上，累計(jì)接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)顯著增加。

（五）市傳染病院或市中心醫(yī)院均建立艾滋病檢測(cè)確證實(shí)驗(yàn)室。

（六）市內(nèi)各高校均開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座或利用健康教育課全面普及預(yù)防艾滋病綜合防治知識(shí)，達(dá)到每學(xué)年一學(xué)時(shí)；高校新生艾滋病防治知識(shí)教育覆蓋率達(dá)到100%。

（七）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隨訪管理的艾滋病感染者和病人占到全部感染者和病人的60％以上。

四、工作措施

（一）擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，提高宣傳教育針對(duì)性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，堅(jiān)持艾滋病宣傳教育的公益性，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育，強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育。協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播影視、新聞出版等部門(mén)，將宣傳艾滋病綜合防治知識(shí)作為各級(jí)各類(lèi)新聞媒體的重要任務(wù)，加大刊播艾滋病綜合防治知識(shí)和公益公告的力度。 充分利用報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。采取多種方式，開(kāi)展形式多樣的艾滋病防治公益宣傳教育，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開(kāi)展一次艾滋病防治公益宣傳，全面普及艾滋病性病防治知識(shí)和政策， 努力形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)艾滋病挑戰(zhàn)的良好局面。繼續(xù)發(fā)揮多部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，編撰具有針對(duì)性和警示性的宣傳材料。要繼續(xù)在車(chē)站、街道、社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所以及旅客列車(chē)、公共交通工具顯著位置，設(shè)立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄，放置宣傳材料或播放宣傳信息。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生、老年人、流動(dòng)人口、 外籍人員感染者和監(jiān)管場(chǎng)所人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的健康教育，特別是青年學(xué)生的宣傳教育。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育， 在農(nóng)村相關(guān)培訓(xùn)中增加艾滋病綜合防治知識(shí)教育內(nèi)容，突出加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民的宣傳教育。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。

充分發(fā)揮有社會(huì)影響的公眾人物作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作，營(yíng)造反對(duì)社會(huì)歧視的良好氛圍。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入本單位從業(yè)人員崗前或崗位培訓(xùn)，支持員工參與艾滋病綜合防治宣傳活動(dòng)。將艾滋病綜合防治知識(shí)和政策納入黨校、 行政學(xué)院、團(tuán)校等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)置固定宣傳設(shè)施，經(jīng)常開(kāi)展艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳和咨詢(xún)。組織志愿者有計(jì)劃地深入邊遠(yuǎn)貧困村莊，加強(qiáng)艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要將艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等支農(nóng)、惠農(nóng)活動(dòng)相結(jié)合，在農(nóng)村相關(guān)培訓(xùn)中增加艾滋病綜合防治知識(shí)教育內(nèi)容，突出加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民的宣傳教育。教育、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立預(yù)防艾滋病宣傳教育工作機(jī)制，在醫(yī)學(xué)院校、師范院校相關(guān)課程中納入艾滋病綜合防治知識(shí)教育內(nèi)容，在高中及以上學(xué)校開(kāi)展艾滋病綜合防治知識(shí)專(zhuān)題教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證課時(shí)落實(shí)和教學(xué)效果。充分發(fā)揮學(xué)校社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)生刊物等平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)青年學(xué)生主動(dòng)參與宣傳教育活動(dòng)，并將落實(shí)艾滋病綜合防治知識(shí)和技能等相關(guān)教育作為學(xué)校年度考核的內(nèi)容之一。 在流動(dòng)人口較為集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，公安、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)流動(dòng)人口居住聚集區(qū)域或社區(qū)的艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育工作。 工商部門(mén)和工商聯(lián)等單位要積極引導(dǎo)用工單位在其負(fù)責(zé)管理的農(nóng)民工集中居住場(chǎng)所擺放宣傳材料和安全套，開(kāi)展同伴教育活動(dòng)。 外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要加強(qiáng)出國(guó)勞務(wù)人員等出入境人員艾滋病綜合防治宣傳教育。婦聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和單位要關(guān)注已感染艾滋病和面臨感染風(fēng)險(xiǎn)的婦女，積極倡導(dǎo)和支持開(kāi)展針對(duì)婦女的艾滋病防治知識(shí)教育，防止配偶間傳播和母嬰傳播，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門(mén)：團(tuán)市委、市教育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)委、市文化廣電局、市民政局、市司法局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市工商局）

（二）擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面，提高干預(yù)工作實(shí)效性。

1．強(qiáng)化社會(huì)綜治管理。繼續(xù)依法打擊賣(mài)淫縹娟、聚眾淫亂、 吸毒販毒等違法犯罪行為，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。規(guī)范艾滋病傳播濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息。 （牽頭部門(mén)：市公安局，配合部門(mén)：市食品藥品監(jiān)管局）

2．遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，提高安全套的可及性，要明確放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的公共場(chǎng)所。將男性同性傳播作為控制經(jīng)性傳播的主要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)疫情上升較快的縣區(qū)綜合干預(yù)工作，探索適合市情的多因素相結(jié)合的綜合干預(yù)策略。結(jié)合社會(huì)組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目，對(duì)男男性行為人群開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防干預(yù)措施，擴(kuò)大對(duì)男男性行為人群宣傳干預(yù)的覆蓋面，提高男男性行為人群檢測(cè)率。加大對(duì)異性傳播綜合干預(yù)工作力度，對(duì)夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預(yù)措施，切實(shí)減少婚內(nèi)傳播。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性病防治能力建設(shè)，完善治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量， 及時(shí)和規(guī)范治療性病病人，并將性病診療服務(wù)與艾滋病預(yù)防干預(yù)緊密結(jié)合。（責(zé)任部門(mén)：市教育局、市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游發(fā)展委）

3．持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，最大限度地有效管控吸毒人員。 開(kāi)展對(duì)吸毒人群的綜合干預(yù)，扎實(shí)推進(jìn)戒毒藥物維持治療工作， 減低艾滋病和毒品的危害。在繼續(xù)依法打擊販毒吸毒違法犯罪行為的同時(shí)，各部門(mén)密切配合，將預(yù)防艾滋病經(jīng)吸毒傳播與貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《戒毒條例》相結(jié)合，加強(qiáng)綜合干預(yù)，進(jìn)一步落實(shí)戒毒藥物維持治療工作。依托我市第五醫(yī)院美沙酮藥物維持治療門(mén)診，建立延伸服務(wù)點(diǎn)，提高服務(wù)的可及性。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療的規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)服藥人員的管理和綜合服務(wù)，提高維持治療保持率， 確保治療效果。 （牽頭部門(mén)：市公安局，配合部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市司法局）

（三）提高檢測(cè)咨詢(xún)可及性。

1. 擴(kuò)大監(jiān)測(cè)檢測(cè)范圍。進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)人員提供檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播。 縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置艾滋病檢測(cè)篩查實(shí)驗(yàn)室。市屬醫(yī)院要至少建立1家確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)置在市傳染病院或市中心醫(yī)院）。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)和病例報(bào)告的管理，住院患者要全部進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測(cè)，定期開(kāi)展對(duì)感染者和病人配偶以及高危行為人群的艾滋病、梅毒檢測(cè)咨詢(xún)工作。加強(qiáng)羈押人員的艾滋病檢測(cè)咨詢(xún)工作。探索開(kāi)展艾滋病自我檢測(cè)，建立和完善與隨訪服務(wù)等工作的銜接機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市公安局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局）

2．加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況， 及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置；強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測(cè)、信息分析和利用，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為科學(xué)決策提供依據(jù)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)疫情。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（四）提高隨訪服務(wù)規(guī)范性。

逐步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)艾滋病感染者和病人隨訪管理工作。發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，建立以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的隨訪管理網(wǎng)絡(luò)，為感染者和病人提供針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù)。切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量， 強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)、醫(yī)學(xué)咨詢(xún)等工作， 告知合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開(kāi)展檢測(cè)。積極做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人、 流動(dòng)感染者和病人的隨訪服務(wù)，建立和完善流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)在我市外籍感染者的隨訪干預(yù)、 治療管理等相關(guān)防治措施。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門(mén)：市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局、市紅十字會(huì)）

（五）全面落實(shí)血液篩查核酸檢測(cè)工作。

進(jìn)一步完善血站服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、 丙型肝炎病毒核酸檢測(cè)。做好核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效降低血液殘余風(fēng)險(xiǎn)度，持續(xù)減少輸血傳播。依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。 做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。 （牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（六） 全面落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作。

以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的服務(wù)能力， 持續(xù)減少母嬰傳播。全面提高預(yù)防母嬰傳播工作服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕前保健等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開(kāi)展預(yù)防母嬰傳播的健康教育和咨詢(xún)指導(dǎo)，對(duì)感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（七）全面落實(shí)救治救助政策。

1. 加強(qiáng)抗病毒治療工作。將所有符合治療標(biāo)準(zhǔn)、自愿接受治療的感染者和病人納入治療范疇。進(jìn)一步規(guī)范治療管理，艾滋病治療與管理模式由以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，逐步過(guò)渡到以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。傳染病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要建立健全與艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)提高全市艾滋病治療質(zhì)量和效果，挽救感染者和病人生命。艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，為接受抗病毒治療的艾滋病病人制定治療方案，定期隨訪，指導(dǎo)患者家庭和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督促患者服藥、觀察用藥副作用，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)。加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。提高對(duì)流動(dòng)人口、監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人的規(guī)范化治療水平。

建立中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門(mén)：市公安局、市司法局、市財(cái)政局）

2. 加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。要依法保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，提高其生活質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推誘或者拒絕診治。加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、 市民政局、市教育局、市財(cái)政局）

3. 強(qiáng)化救助政策落實(shí)。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合，將艾滋病防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，按照精準(zhǔn)扶貧要求，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。（責(zé)任部門(mén)：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)）

衛(wèi)生、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，努力消除對(duì)感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、 就業(yè)、入學(xué)等方面的歧視。提高艾滋病救治的保障水平，進(jìn)一步減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)抗病毒治療和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，民政等部門(mén)要針對(duì)合并機(jī)會(huì)性感染的病人實(shí)際情況，對(duì)抗機(jī)會(huì)性感染治療的費(fèi)用通過(guò)醫(yī)療救助給予解決，地方政府要對(duì)生活困難的病人提供幫助，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。民政、紅十字會(huì)等部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷，將符合條件的感染者和病人納入最低生活保障，并保護(hù)他們的隱私。扶貧、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要把政府救助與倡導(dǎo)、動(dòng)員愛(ài)心行動(dòng)相結(jié)合，把艾滋病綜合防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，支持生活困難的感染者和病人開(kāi)展生產(chǎn)自救，依法保障有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的感染者和病人的合法就業(yè)權(quán)益。財(cái)政、教育部門(mén)要制定和落實(shí)對(duì)因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、高等學(xué)校的救助、減免政策。民政部門(mén)要將艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制度；對(duì)感染艾滋病病毒的兒童或患兒，適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)。民政、教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)受艾滋病影響兒童心理輔導(dǎo)工作，保障兒童健康成長(zhǎng)。

（八）全面落實(shí)社會(huì)組織培育引導(dǎo)措施。

將社會(huì)組織參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃，激發(fā)社會(huì)組織參與活力，發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)“支持各級(jí)艾滋病防治協(xié)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切配合，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。 充分發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治基金的引導(dǎo)作用，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織申請(qǐng)基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會(huì)組織培育基地，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì)組織登記。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。 （牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市工商聯(lián)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防治工作機(jī)制。

各級(jí)政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與”的防治工作機(jī)制。政府要將艾滋病防治工作納入考核內(nèi)容。制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，落實(shí)管理責(zé)任制，明確部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)。 各縣區(qū)艾滋病工作委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計(jì)劃， 建立考核制度，形成防治合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。

各縣區(qū)要加強(qiáng)艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，積極開(kāi)展省內(nèi)外、市內(nèi)外合作與交流，提高定點(diǎn)醫(yī)院綜合診療能力，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力。完善定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。

（三）加大投入力度，落實(shí)防治責(zé)任。

各縣區(qū)政府逐步加大艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入力度，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)科研與合作，提升防治水平。

根據(jù)我市艾滋病流行特點(diǎn)，加大以問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。要加強(qiáng)技術(shù)合作，借鑒和吸收國(guó)際與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流疫情及防控信息，共同做好艾滋病防治工作。

六、督導(dǎo)與評(píng)估

加強(qiáng)艾滋病綜合防治督導(dǎo)與評(píng)估工作，完善艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，制訂計(jì)劃，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，注重防治效果的評(píng)估。市防治艾滋病工作委員會(huì)對(duì)防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2020年末對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。