撫順市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)撫順市國土資源局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕73號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年12月27日

撫順市國土資源局主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設(shè)立撫順市國土資源局（簡稱市國土資源局），局級，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消的職責(zé)。

取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責(zé)。

（二）增加的職責(zé)。

1.組織各縣（區(qū)）開展征地區(qū)片綜合地價制定工作。

2.負(fù)責(zé)采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用工作。

3.承接國務(wù)院、省政府下放的其他職責(zé)。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)建設(shè)用地保障，加快土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化土地利用空間布局，提高土地節(jié)約集約利用水平。

2.加強(qiáng)優(yōu)勢礦產(chǎn)的保護(hù)，不斷提高其開發(fā)利用水平，加快礦產(chǎn)資源管理制度改革。

3.加強(qiáng)國土資源執(zhí)法，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國土資源開發(fā)利用管理秩序和人民群眾合法權(quán)益。

二、主要職責(zé)

（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任，組織起草國土資源地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂國土資源發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施，編制并組織實(shí)施國土規(guī)劃，擬訂國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，并組織實(shí)施。

（二）承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任，貫徹執(zhí)行國土資源方面的法律法規(guī)，貫徹實(shí)施土地資源、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)政策，執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，指導(dǎo)各縣（區(qū)）國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理全市國土資源重大違法案件。

（三）承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任，組織編制全市土地利用總體規(guī)劃和年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃、全市礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，指導(dǎo)和審核各縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，參與城市總體規(guī)劃等涉及國土資源相關(guān)規(guī)劃的審核。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理，承擔(dān)及時、準(zhǔn)確提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任，依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)地籍地政工作，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)并組織土地確權(quán)、登記和分等定級工作，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。

（五）負(fù)責(zé)全市土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記工作，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策，推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

（六）承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況，指導(dǎo)、監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)工作，組織開展土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)上報國務(wù)院和省政府審批的各類用地的審核、報批工作。

（七）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任，貫徹實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用，組織開展土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓等管理工作，建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等政府公示地價制度，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，組織實(shí)施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄。

（八）承擔(dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任，監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織和行為。

（九）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的管理，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為，負(fù)責(zé)全市規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)管理，承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦種的開采總量控制及相關(guān)管理工作。

（十）承擔(dān)地質(zhì)勘查行業(yè)的礦產(chǎn)資源儲量管理工作，組織實(shí)施全市地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理市級地質(zhì)勘查項目，組織實(shí)施市級重大地質(zhì)勘查專項，管理地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，參與管理省級公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。

（十一）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任，組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，非重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的經(jīng)營許可，參與管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，指導(dǎo)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作。

（十二）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理責(zé)任，指導(dǎo)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，擬訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（十三）開展采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用政策研究，創(chuàng)新治理模式和投入機(jī)制，組織編制采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)采煤影響區(qū)綜合開發(fā)利用的項目及資金管理，負(fù)責(zé)采煤影響區(qū)土地綜合治理與開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（十四)依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施，依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配辦法，并指導(dǎo)、監(jiān)督全市土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用，參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

（十五）推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步，組織制定并實(shí)施國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，組織實(shí)施重要科技專項，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十六）承辦市政府、省國土資源廳交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市國土資源局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）辦公室。

負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文字綜合信息、安全、保密、信訪、督辦、政務(wù)公開、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、建議提案辦理等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位網(wǎng)上名稱管理工作。

（二）法規(guī)監(jiān)察處。

組織起草國土資源地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，組織法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政，負(fù)責(zé)系統(tǒng)行政處罰案件審查，組織行政處罰案件、行政許可事項的聽證，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、征地補(bǔ)償爭議裁決等有關(guān)工作。

（三）行政審批處。

負(fù)責(zé)行政審批事項的受理和審批工作，組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作，負(fù)責(zé)提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放，組織協(xié)調(diào)辦理與市直部門聯(lián)合審批事項。

（四）綜合規(guī)劃處。

組織編制實(shí)施全市國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃，組織編制和實(shí)施資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、整理、復(fù)墾、基本農(nóng)田等專項規(guī)劃，依法指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃，承擔(dān)政府批準(zhǔn)的土地有關(guān)規(guī)劃調(diào)整審查工作，承擔(dān)年度新增建設(shè)用地計劃編制及落實(shí)工作，承擔(dān)建設(shè)項目用地預(yù)審工作，承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項目實(shí)施規(guī)劃的審查工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項目的實(shí)施。開展土地使用制度改革研究，指導(dǎo)、監(jiān)督各項改革措施的落實(shí)。

（五）耕地保護(hù)處。

擬訂全市耕地保護(hù)、土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的政策措施和管理辦法，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展征地組卷報批工作，指導(dǎo)和監(jiān)督土地征收（使用）的補(bǔ)償工作，組織各縣（區(qū)）開展征地區(qū)片綜合地價制定工作，承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)、劃定、補(bǔ)劃驗(yàn)收和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)工作，承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護(hù)制度落實(shí)，負(fù)責(zé)占用耕地補(bǔ)償制度的落實(shí)，承擔(dān)耕地破壞程度鑒定有關(guān)工作。

（六）土地利用處。

編制全市年度土地供應(yīng)計劃，指導(dǎo)土地儲備計劃，負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)具體建設(shè)項目供地審查報批和組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓等的統(tǒng)一管理，履行土地收回的法律手續(xù)，承擔(dān)改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置的審核、報批工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理和農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理;承擔(dān)節(jié)約集約用地評價和建設(shè)用地分等定級工作，組織實(shí)施基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等地價制度，對土地市場和地價實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，組織實(shí)施企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒钢贫龋?fù)責(zé)組織土地批后管理，竣工驗(yàn)收等工作。

（七）礦產(chǎn)資源管理處（市黃金管理辦公室）。

依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管采礦權(quán)市場，組織對采礦權(quán)人開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，調(diào)處采礦權(quán)權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌工作，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計和礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)采礦權(quán)價款評估工作，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量評審及備案工作，組織礦產(chǎn)資源形勢分析和戰(zhàn)略研究，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)資料匯交管理工作，負(fù)責(zé)全市黃金資源管理工作。

（八）地質(zhì)勘查環(huán)境處（采煤影響區(qū)綜合治理條開發(fā)利用辦公室）。

指導(dǎo)和監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，承擔(dān)監(jiān)督管理地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的工作，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，指導(dǎo)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作，負(fù)責(zé)古生物化石保護(hù)工作，承擔(dān)探礦權(quán)相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，開展采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用政策研究，創(chuàng)新治理模式和投入機(jī)制，組織編制采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)采煤影響區(qū)綜合開發(fā)利用的項目及資金管理，負(fù)責(zé)采煤影響區(qū)土地整理、復(fù)墾與開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（九）市不動產(chǎn)登記局。

統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)地籍工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市土地調(diào)查和土地變更調(diào)查，組織全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍權(quán)屬調(diào)查、土地條件等專項調(diào)查及統(tǒng)計工作，組織全市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、更新、維護(hù)及管理工作，與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，擬訂全市不動產(chǎn)登記規(guī)范性文件、工作規(guī)劃、計劃，并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市土地、房屋、林地等不動產(chǎn)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，會同和有關(guān)部門做好全市不動產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭議調(diào)處工作，加強(qiáng)對登記代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用。

（十）財務(wù)處。

參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理、財務(wù)管理及組織內(nèi)部審計工作，負(fù)責(zé)直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)專項資金的管理工作，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（十一）人事處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位機(jī)構(gòu)編制、干部人事及退休干部管理服務(wù)工作，按規(guī)定承擔(dān)各縣（區(qū)）國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作，組織實(shí)施教育培訓(xùn)工作，承擔(dān)國土資源科技成果管理、行業(yè)科技進(jìn)步和對外合作交流工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。

設(shè)紀(jì)檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負(fù)責(zé)紀(jì)檢和行政監(jiān)察工作。

四、人員編制（略）

五、其他事項

（一）市國土資源局設(shè)置新?lián)?、望花、東洲、順城四個城區(qū)分局（正處級建制），各核定人員編制5名，正、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作職責(zé)。

（二）開采已探明的礦泉水、地?zé)崴?，由水行政主管部門先辦理取水許可證，確定開采量，其中用于商業(yè)經(jīng)營的，憑取水許可證向國土資源行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的限量開采。

（三）與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法和日常隨機(jī)巡查機(jī)制，健全信息共享和通報制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，各負(fù)其責(zé)，共同做好礦山（含煤礦）超層越界開采等違法違規(guī)行為查處和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。