撫順市人民政府辦公廳

關于印發(fā)撫順市商務局主要

職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕82號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市商務局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                             撫順市人民政府辦公廳

2018年1月3日

撫順市商務局主要職責

內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《關于撫順市政府部分機構調(diào)整的批復》（遼編發(fā)〔2017〕32號）和《撫順市人民政府關于組建撫順市商務局的通知》（撫政發(fā)〔2017〕20號），設立撫順市商務局（簡稱市商務局），掛撫順市外事辦公室、撫順市僑務辦公室牌子，局級，為市政府工作部門。

一、職責調(diào)整

（一）整合的職責

1. 將原市服務業(yè)委員會的內(nèi)貿(mào)管理職責劃入市商務局。

2. 將原市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局的職責劃入市商務局。

（二）加強的職責

1. 加強內(nèi)貿(mào)工作，推動內(nèi)外貿(mào)融合，搞好市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，深化流通體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代流通，促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的建設和完善。

2. 加強多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推進貿(mào)易和投資便利化，維護公平的對外貿(mào)易秩序，為企業(yè)開拓國際市場提供良好的服務。

3. 加強招商引資工作。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省關于國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的方針政策和法律法規(guī)，起草相關的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，研究經(jīng)濟全球化、對外經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二）指導商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）擬訂全市內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導資金投向市場體系建設的政策，指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡工程。

（四）承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作，按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

（六）擬訂全市招商引資、對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進全市對外貿(mào)易發(fā)展體系建設，執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，擬訂全市進出口計劃并組織實施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同有關部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品，組織指導全市開拓國際市場等貿(mào)易促進活動，擬訂全市外貿(mào)出口基地發(fā)展規(guī)劃和相關政策并組織實施。

（七）執(zhí)行國家對外技術貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化工作，依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，推進全市加工貿(mào)易的發(fā)展，研究、推廣新型貿(mào)易方式。

（八）牽頭擬訂全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，擬訂促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。

（九）處理全市在國別（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關系中的相關事務，負責對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)工作，對全市派駐國外的經(jīng)濟貿(mào)易機構進行指導，聯(lián)系我駐外使領館商務處和國外駐華商務代表機構，按權限負責全市商務系統(tǒng)因公出國（境）團組的審批工作。

（十）承擔組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關工作的責任，建立進出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害預警機制，配合實施貿(mào)易救濟調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施等國際貿(mào)易摩擦的應訴工作，配合對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭政策交流和合作。

（十一）指導全市外商投資工作，按規(guī)定審核外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法審核市級權限的外商投資項目合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況，指導外商投資企業(yè)審批工作，負責核準設立國外非企業(yè)經(jīng)濟組織駐我市代表機構，負責對全市各級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的宏觀管理、政策指導、工作協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。

（十二）負責全市對外經(jīng)濟合作工作，擬訂和執(zhí)行促進對外經(jīng)濟技術合作的政策措施，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，擬訂對外投資的管理辦法和具體政策，依法核準或備案市內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），負責對外援助和受援相關工作。

（十三）貫徹執(zhí)行國家、省關于外事、僑務工作法律法規(guī)和方針政策，負責管理全市與外國友好城市及其他結好的交往工作，負責境外非政府組織在我市活動及我市民間組織參加國際非政府組織活動的管理，統(tǒng)籌安排和管理我市各部門、各單位與外國領事機構的交往活動，按權限負責全市因公出國（境）團組的審批和辦理應邀來訪外國人士的簽證、函電等業(yè)務工作，負責向我市各部門提供國際形勢、對外政策和重大國際問題的宣傳材料和對外表態(tài)口徑，負責來撫采訪的外國記者和港澳記者的有關事務，協(xié)同審核我市重要涉外報道和相關文稿，配合紀檢、監(jiān)察和保密部門檢查外事紀律及保密制度的執(zhí)行情況，協(xié)同有關部門處理涉外事件。

（十四）承擔全市僑務管理工作，負責對華僑、華人、港澳同胞重點人物和重點社團的團結友好工作，負責組織全市外事、僑務干部政策、業(yè)務培訓和紀律教育工作，負責協(xié)調(diào)溝通我市與香港、澳門特別行政區(qū)的工作及業(yè)務往來。

（十五）貫徹執(zhí)行國家和省市關于開展民間對外交往的方針政策，承擔推動和發(fā)展我市同世界各國和地區(qū)的友好合作關系工作。

（十六）負責商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十七）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，市商務局設20個內(nèi)設機構。

（一）辦公室

負責文電、會務、機要、檔案、接待、對外協(xié)調(diào)等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔保密、督辦、政務公開、電子政務工作，指導全市商務系統(tǒng)信息化建設等工作，負責信訪、建議提案辦理工作，研究提出與市商務領域相關的財稅、政策性金融、出口信用保險等政策建議，負責機關及所屬事業(yè)單位財務管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作，負責全市外貿(mào)企業(yè)會計知識培訓和會計管理工作，負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作、網(wǎng)上名稱管理工作，牽頭負責績效考核工作。

（二）綜合處

組織擬訂全市內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)測分析全市商務運行狀況，研究商務運行和結構調(diào)整中的重大問題，提出相關政策建議，起草有關綜合性材料，承擔全市商務系統(tǒng)新聞發(fā)布和對外宣傳工作。

（三）政策法規(guī)處

研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出對策建議，研究內(nèi)外貿(mào)流通體制改革并就重大問題提出意見和建議，研究提出健全現(xiàn)代市場體系的綜合政策建議，組織起草全市內(nèi)外貿(mào)和國際經(jīng)濟合作的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，負責全市商務領域依法行政工作，承擔商務領域相關重大決策和規(guī)范性文件的合法性審核、行政復議和行政應訴工作，負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）行政審批處

負責商務系統(tǒng)進入政務服務大廳審批事項的受理、審批工作及審核轉(zhuǎn)報、證件發(fā)放工作，負責審批事項的備案、存檔工作，負責駐政務服務大廳窗口的運行管理工作。

（五）考核促進處

負責對全市商務領域重要經(jīng)濟指標進行績效考核,并會同相關部門實施工作調(diào)度、節(jié)點和年度考核工作，負責牽頭調(diào)度、統(tǒng)計匯總商務經(jīng)濟指標，承擔市對外開放領導小組辦公室的日常工作，對全市對外開放的重大問題進行調(diào)研并提出政策性建議，負責對全市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及園區(qū)的宏觀管理工作。

（六）市場運行與消費服務處

承擔全市社會消費品零售總額經(jīng)濟指標任務，負責內(nèi)貿(mào)綜合工作，組織對內(nèi)貿(mào)行業(yè)發(fā)展的相關經(jīng)濟指標進行調(diào)度，監(jiān)測分析消費品和生產(chǎn)資料等市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作，承擔重要消費品儲備管理和市場調(diào)控的有關工作，統(tǒng)籌商務領域消費促進工作，按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理，擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。

（七）批發(fā)業(yè)與零售業(yè)服務處

負責推進全市批發(fā)業(yè)、零售業(yè)發(fā)展，承擔批發(fā)、零售行業(yè)指導與管理工作，承擔批發(fā)業(yè)、零售業(yè)經(jīng)濟指標任務，組織擬訂促進全市市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策，提出深化流通體制改革的政策、建議并組織實施，指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村市場、農(nóng)產(chǎn)品流通和商貿(mào)物流體系建設，按規(guī)定承擔汽車品牌銷售、二手車流通、報廢汽車回收及老舊汽車更新管理工作，推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，牽頭組織商務領域安全生產(chǎn)管理工作，按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理，指導再生資源回收工作。

（八）餐飲業(yè)與住宿業(yè)服務處

負責推進全市餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展，承擔餐飲、住宿行業(yè)指導與管理工作，承擔餐飲、住宿業(yè)經(jīng)濟指標任務，承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關工作，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，推進商務領域綜合行政執(zhí)法，組織執(zhí)法檢查，參與組織打擊侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)欺詐等工作，擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理，負責美發(fā)美容業(yè)、洗染業(yè)、人像攝影業(yè)、家庭服務業(yè)和家電維修等行業(yè)管理，指導并扶持老字號企業(yè)發(fā)展。

（九）對外貿(mào)易管理處

負責擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、出口基地建設發(fā)展規(guī)劃、年度指導計劃和相關政策并組織施行，承擔全市外貿(mào)進出口指標任務，負責全市對外貿(mào)易綜合統(tǒng)計，分析全市外貿(mào)運行情況，負責全市進出口商品目錄的管理和進出口企業(yè)的業(yè)務培訓及政策指導，負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與處理等相關工作，指導全市出口基地建設及管理，負責出口基地評估、考核和相關政策組織實施工作，負責機電產(chǎn)品進出口運行情況調(diào)研、分析和相關管理工作，負責機電產(chǎn)品國際招投標活動，負責培育全市外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢工作，負責向外貿(mào)企業(yè)進行相關法律的宣傳、指導、咨詢和培訓工作，負責招商引資項目管理系統(tǒng)平臺建設及維護和管理工作。

（十）外經(jīng)外援處

負責擬訂全市境外經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施，負責境外經(jīng)濟合作業(yè)務綜合、統(tǒng)計和發(fā)展情況調(diào)研工作，指導和監(jiān)督境外承包工程、勞務合作、設計咨詢等業(yè)務工作，擬訂境外經(jīng)濟技術合作管理辦法并組織實施，負責外派勞務合作項目、勞務人員培訓和權益保護等相關工作，負責境外經(jīng)濟技術合作和實際利用外資情況的統(tǒng)計工作，負責向外經(jīng)企業(yè)進行相關法律的宣傳、指導、咨詢、培訓，負責對外援助和受援相關工作。

（十一）對外經(jīng)濟聯(lián)絡一處

負責擬訂全市招商引資工作計劃，掌握全市外商投資企業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運行過程中的問題，承擔全市實際利用外資指標，負責全市實際利用外資情況統(tǒng)計分析工作，指導外商投資企業(yè)協(xié)會和外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作，參與組織全市在國（境）內(nèi)外舉辦的招商引資活動并對簽約項目實施跟蹤調(diào)度，承擔全市駐外招商機構的管理和業(yè)務指導工作，指導協(xié)調(diào)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)管理工作，負責向外商投資企業(yè)進行相關法律的宣傳、指導、咨詢和培訓工作，

（十二）對外經(jīng)濟聯(lián)絡二處

負責對歐洲、南北美洲、大洋洲及國內(nèi)京津冀等地區(qū)開展招商引資工作，負責上述國家和地區(qū)招商引資項目聯(lián)絡和客商的聯(lián)絡、邀請、接待、洽談工作，負責收集、調(diào)研、反饋上述國家和地區(qū)對外投資政策、經(jīng)濟發(fā)展動向及經(jīng)貿(mào)合作信息，負責政府和企業(yè)對上述國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)團組洽談及對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡工作。

（十三）對外經(jīng)濟聯(lián)絡三處

負責對亞洲、非洲及港澳臺等地區(qū)開展招商引資工作，負責上述國家和地區(qū)招商引資項目聯(lián)絡和客商的聯(lián)絡、邀請、接待、洽談工作，負責收集、調(diào)研、反饋上述國家和地區(qū)對外投資政策、經(jīng)濟發(fā)展動向及經(jīng)貿(mào)合作信息，負責政府和企業(yè)對上述國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)團組洽談及對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡工作。

（十四）對外經(jīng)濟聯(lián)絡四處

負責對長三角地區(qū)開展招商引資工作，負責上述地區(qū)招商引資項目聯(lián)絡和客商的聯(lián)絡、邀請、接待、洽談工作，負責收集、調(diào)研、反饋上述地區(qū)對外投資政策、經(jīng)濟發(fā)展動向及經(jīng)貿(mào)合作信息，負責政府和企業(yè)對上述地區(qū)經(jīng)貿(mào)團組洽談及對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡工作。

（十五）對外經(jīng)濟聯(lián)絡五處

負責對珠三角地區(qū)開展招商引資工作，負責上述地區(qū)招商引資項目聯(lián)絡和客商的聯(lián)絡、邀請、接待、洽談工作，負責收集、調(diào)研、反饋上述地區(qū)對外投資政策、經(jīng)濟發(fā)展動向及經(jīng)貿(mào)合作信息，負責政府和企業(yè)對上述地區(qū)經(jīng)貿(mào)團組洽談及對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡工作。

（十六）會展業(yè)與服務貿(mào)易處（電子商務處）

承擔全市會展業(yè)發(fā)展、跨境電子商務進出口和國內(nèi)電商消費指標任務，負責全市會展業(yè)促進與管理工作，負責商務領域重大項目建設統(tǒng)計工作，牽頭擬訂服務貿(mào)易、電子商務發(fā)展規(guī)劃，擬訂服務貿(mào)易發(fā)展、運用電子商務開拓國內(nèi)外市場政策措施和促進服務出口規(guī)劃、政策并組織實施，承擔服務貿(mào)易促進、出口品牌建設和服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，規(guī)范服務貿(mào)易經(jīng)營秩序，擬訂并組織實施促進服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策，推動服務外包平臺建設，承擔技術進出口、進出口安全審查、軟件出口管理工作，配合國家對出口管制相關案件的調(diào)查，承擔繭絲綢協(xié)調(diào)工作，擬訂商務領域電子商務相關標準和規(guī)則，建立電子商務監(jiān)測、分析、評價體系，指導全市電子商務工作，推動電子商務平臺建設。

（十七）外事管理處

擬訂全市因公出國及赴香港、澳門團組審批管理方面的政策和措施，按規(guī)定審核審批全市因公出國（境）及赴香港、澳門團組事項，承擔外國人來撫邀請函的辦理業(yè)務及其他領事服務業(yè)務，會同有關部門對因公出國（赴港澳）人員外事教育，協(xié)同有關部門查處出國工作中出現(xiàn)的重要違紀事件，協(xié)調(diào)、指導涉外案件處理工作，參與處置涉及全市涉外突發(fā)事件，負責境外非政府組織在本市活動及全市民間組織參加國際非政府組織活動管理工作，會同有關部門負責全市境外公民和機構的保護和協(xié)助工作，會同有關部門管理外國專家、留學生、實習生及中外合資企業(yè)外籍人員的涉外事項，承擔外國專家邀請函的辦理工作，配合教育、公安等部門對全市聘請外國專家的單位資格進行審定和管理。

（十八）國際交流處

擬訂全市禮賓接待規(guī)定并組織實施，負責協(xié)調(diào)接待來訪的國賓、黨賓、各國外交人員和其他重要外賓，統(tǒng)籌安排市級領導的外事活動，會同有關部門承擔對外文化交流工作的組織協(xié)調(diào)和派遣外事交流團組工作，負責全市對外國人開放地區(qū)的呈報工作，負責建立和發(fā)展同各國對華友好組織、社會團體及各界人士友好合作關系，配合有關單位開展對外經(jīng)濟、社會、科技合作和人才交流；密切同外國駐華使領館、辦事機構的交流與合作；負責授予外國人“榮譽市民”有關事宜。      

（十九）僑務處

貫徹執(zhí)行國家僑務政策和相關法規(guī)，依法保護華僑、華人、歸僑、僑眷及在撫僑資企業(yè)的合法權益，開展僑務法治宣傳，負責與海外重點僑界人物及僑團的聯(lián)系，接待華僑、華人開展僑務考察、聯(lián)誼、智力引進及文化交流活動，負責華僑、華人、港澳同胞捐贈管理和協(xié)調(diào)服務工作，負責歸僑僑眷的信訪和扶貧救濟工作，管理華僑回國安置及在我市眷屬、新移民的工作，發(fā)揮僑商資源優(yōu)勢為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務，指導協(xié)調(diào)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)僑務工作。

（二十）人事教育處

承擔機關和所屬事業(yè)單位機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓工作，負責機關離退休干部工作，指導所屬事業(yè)單位的離退休干部工作。

四、人員編制（略）

五、其他事項

（一）指導中國國際貿(mào)促會撫順市支會的業(yè)務工作。

（二）與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。

1. 市發(fā)展和改革委員會負責編制全市重要工業(yè)產(chǎn)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關政策。

2. 市外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄由市發(fā)展和改革委員會會同市商務局擬訂并聯(lián)合發(fā)布。

（三）與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。

1. 市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2. 市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全、酒類食品安全及酒類流通的監(jiān)督管理。

（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。