關(guān)于印發(fā)撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
關(guān)于印發(fā)撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕70號
各縣、區(qū)人民政府,撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬單位:
《撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準,現(xiàn)予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年12月28日
撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕18號)文件精神,設(shè)立撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(簡稱市安全生產(chǎn)監(jiān)管局),掛撫順市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(簡稱市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管局)、撫順市煤炭工業(yè)局牌子,局級,為市政府工作部門。
一、職責調(diào)整
(一)取消的職責。
取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責。
(二)增加的職責。
承接國務(wù)院、省政府下放的相關(guān)職責。
(三)加強的職責。
1.強化全市安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)職責,落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)要求,實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任全覆蓋,加強對市直部門和縣區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理,推進各級安全生產(chǎn)責任全面落實。
2.強化安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè),加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項整治,深入開展安全生產(chǎn)督查檢查,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
3.強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”、安全生產(chǎn)行政處罰信息公示等制度。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),組織起草相關(guān)的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案,擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作,分析全市安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
(二)承擔全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況,負責組織協(xié)調(diào)省政府對市政府的安全生產(chǎn)目標考核工作,組織實施對市直部門和縣區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理工作。
(三)承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,按照分級、屬地原則,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)的安全生產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)縣區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作。
(四)承擔職責范圍內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準入和管理責任,組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度,負責危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。
(五)負責用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,組織指導(dǎo)查處有關(guān)職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。
(六)擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)地方標準和規(guī)程并組織實施,監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(七)負責組織市政府安全生產(chǎn)大檢查和專項督查,根據(jù)市政府授權(quán),組織、協(xié)調(diào)較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
(八)負責組織和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故工作,負責工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。
(九)依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。
(十)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織實施并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員(煤礦除外)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
(十一)指導(dǎo)監(jiān)督全市安全生產(chǎn)檢測檢驗和評價(煤礦除外)、職業(yè)病危害檢測評價工作(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外),負責有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)丙級資質(zhì)認可和監(jiān)督檢查工作。
(十二)承擔工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
(十三)組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。
(十四)承擔全市鐵路(沈吉線)監(jiān)護道口的安全監(jiān)督管理工作。
(十五)負責全市煤礦安全的監(jiān)督管理工作,依法對違法、違規(guī)行為進行行政處罰,負責市屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督指導(dǎo)煤礦企業(yè)事故隱患的排查整治工作,指導(dǎo)縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作。
(十六)組織開展安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。
(十七)承擔市安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
(十八)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局(市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市煤炭工業(yè)局)設(shè)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(一) 辦公室。
負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,承擔政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、安全保密、督查督辦、退休干部管理和信訪等工作,負責機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。負責機關(guān)機構(gòu)編制、人事管理工作。指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,負責有關(guān)安全資格考核工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。承擔全市鐵路(沈吉線)監(jiān)護道口安全管理和市鐵路道口安全委員會辦公室日常工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作。
(二)綜合處。
承辦市安全生產(chǎn)委員會及其辦公室重要活動,組織起草重要文件、綜合性報告,統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和縣區(qū)政府貫徹落實市安全生產(chǎn)委員會決議事項。承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。負責組織協(xié)調(diào)省政府對市政府的安全生產(chǎn)目標考核工作,組織實施對市直部門和縣區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理工作,負責安全生產(chǎn)工作考核指標體系建設(shè),提出并下達全市安全生產(chǎn)控制考核指標,負責安全生產(chǎn)統(tǒng)計和分析工作。承擔市安全生產(chǎn)工作目標管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(三)政策法規(guī)處。
組織起草安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案,組織擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)地方規(guī)程和相關(guān)政策,承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作,指導(dǎo)安全生產(chǎn)系統(tǒng)法制建設(shè),組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作和安全文化建設(shè),承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作,負責輿情應(yīng)對和信息發(fā)布工作。組織擬訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作,按權(quán)限負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作,承擔權(quán)限內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)、安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理工作,承擔市安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/FONT>
(四)行政審批處。
負責安全生產(chǎn)行政審批事項的受理和審批工作,組織、協(xié)調(diào)行政審批的專家評審、現(xiàn)場核查,承擔權(quán)限內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全評價、非煤礦山檢測檢驗等機構(gòu)的資質(zhì)認可和認定,承擔相關(guān)行政許可證的發(fā)放和撤銷、暫扣等工作,負責行政審批的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息發(fā)布。綜合協(xié)調(diào)建設(shè)工程和技術(shù)改造項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用有關(guān)工作。
(五)非煤礦山安全監(jiān)督管理處。
監(jiān)督檢查非煤礦礦山行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作,指導(dǎo)監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關(guān)閉工作,負責對相關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并牽頭組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,參與直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
(六)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處?! ?/FONT>
依法監(jiān)督檢查化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況,監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作,負責對相關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并牽頭組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,參與直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
(七)制造業(yè)安全監(jiān)督管理處。
監(jiān)督檢查金屬冶煉、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)督相關(guān)行業(yè)安全標準化工作,承擔勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作(煤礦除外),負責對相關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并牽頭組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,參與直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
(八)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊。
組織擬訂和實施全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作制度和標準,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,承擔工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(煤礦除外)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為,指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)工作,負責全市安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動的組織、協(xié)調(diào)和管理,負責全市有重大影響或跨縣區(qū)行政區(qū)域安全生產(chǎn)違法案件的調(diào)查處理工作,負責全市生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作,受理安全生產(chǎn)舉報投訴,負責對舉報投訴、上報、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處,負責實施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度的貫徹落實。負責工礦商貿(mào)(煤礦除外)生產(chǎn)安全事故的備案等管理工作。負責對相關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并牽頭組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(九)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
負責全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,負責應(yīng)急值守和生產(chǎn)安全事故信息接報處置工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練,負責安全生產(chǎn)預(yù)警信息發(fā)布,督促檢查重大危險源監(jiān)控工作,參與安全生產(chǎn)較大事故應(yīng)急搶險救援和事故調(diào)查等工作。承擔安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。負責對相關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并牽頭組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(十)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處。
指導(dǎo)監(jiān)督用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)職業(yè)病危害防治工作,承擔職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查工作,組織指導(dǎo)監(jiān)督職業(yè)病危害項目申報工作,組織對工作場所職業(yè)病危害因素情況進行現(xiàn)場調(diào)查,負責牽頭組織有關(guān)職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理,參與職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。
(十一)煤礦安全監(jiān)督管理處。
負責對全市地方煤礦的安全監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作,依法對全市地方煤礦相關(guān)違法、違規(guī)行為進行行政處罰; 指導(dǎo)縣(區(qū))開展煤炭企業(yè)“一通三防”和瓦斯監(jiān)測工作;指導(dǎo)、參與全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故搶險救援工作,參與煤礦事故調(diào)查處理,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對全市地方煤礦安全生產(chǎn)進行專項檢查和督查。負責煤礦新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。負責組織煤礦安全標準化考核評級工作。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治工作。負責煤礦安全投訴舉報案件的核查處理工作。負責全市煤礦主要負責人安全資格和安全生產(chǎn)管理人員資格審核工作。負責煤礦生產(chǎn)能力核定資料的上報。負責煤礦安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報。負責煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案編制和修訂工作,按權(quán)限負責煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)事項的審查。
四、人員編制(略)
五、其他事項
(一)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責分工。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、用人單位(煤礦除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案,組織擬訂用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)職業(yè)病危害因素工程控制、職業(yè)病防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等相關(guān)地方標準,負責用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,依法監(jiān)督用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為,負責新建、改建、擴建工程項目(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督檢查,負責監(jiān)督管理用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)職業(yè)病危害項目申報工作,負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作,組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,負責監(jiān)督檢查和督促用人單位(煤礦、醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害部分除外)依法建立職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度,監(jiān)督檢查和督促用人單位(煤礦除外)提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料,負責匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息,向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。
市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作,負責組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查,開展職業(yè)健康風險評估,研究提出職業(yè)病防治對策,負責審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。會同相關(guān)部門加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè),負責醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理,負責職業(yè)病報告的管理,會同有關(guān)部門開展職業(yè)病防治法律法規(guī)、防治知識的宣傳教育和職業(yè)人群健康促進工作,負責對醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及驗收,負責對本地區(qū)審核批準的職業(yè)健康體檢機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。
(二)市國土資源局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立聯(lián)合執(zhí)法和日常隨機巡查機制,健全信息共享和通報制度,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,各負其責,做好礦山(含煤礦)超層越界開采等違法違規(guī)行為查處工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由撫順市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。