撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管四年滾動(dòng)計(jì)劃

（2017—2020年）的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管四年滾動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年10月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管四年滾動(dòng)計(jì)劃

（2017—2020年）

　　為進(jìn)一步實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的食品安全問(wèn)題，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《遼寧省食品安全條例》、《遼寧省食品安全“十三五”規(guī)劃》、《遼寧省加強(qiáng)食品安全監(jiān)管四年滾動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》等相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康撫順建設(shè)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬╊A(yù)防為主。堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)管理。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

　　（三）全程控制。以落實(shí)全過(guò)程記錄制度為重點(diǎn)，加快建設(shè)“來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究、問(wèn)題產(chǎn)品可召回”的追溯體系，嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)共治。全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局。

　　三、主要目標(biāo)

　　2017年到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平逐步提升，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　?。ㄒ唬┎话l(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。重點(diǎn)針對(duì)食品安全突出問(wèn)題、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、行業(yè)“潛規(guī)則”等開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問(wèn)題，消除食品安全隱患。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故底線。

　　（二）全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度。修訂完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象級(jí)別劃分，明確食品生產(chǎn)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)四類清單，在全市范圍內(nèi)逐步建立起排查、識(shí)別、管控、消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的制度措施。

　　2017年全面完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲各環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作；2018年進(jìn)一步修訂完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到50%；2019年動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象級(jí)別劃分，高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到100%；2020年建立起對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄈ┗鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。推動(dòng)各級(jí)政府保障對(duì)基層機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)的投入，按照《基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》要求，確?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)布局合理，監(jiān)管人員、裝備、經(jīng)費(fèi)有保障，監(jiān)管職責(zé)清晰，監(jiān)管制度完善，推動(dòng)80%的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

　　2017年基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)到45%，2018年達(dá)到60%，2019年達(dá)到70%，2020年達(dá)到80%。

　?。ㄋ模┙M織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。加大食品監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)的投入力度，統(tǒng)籌做好食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施，逐步達(dá)到每年食品檢驗(yàn)檢測(cè)樣本量（不含快速檢測(cè)）不少于4份/千人的工作目標(biāo)。

　　2017年達(dá)到1.5份/千人，2018年達(dá)到2份/千人，2019年達(dá)到3份/千人，2020年達(dá)到4份/千人。

　?。ㄎ澹┦称钒踩闄z實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)食品類別、品種的全覆蓋。統(tǒng)籌用好全市檢驗(yàn)檢測(cè)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)抽檢靶向性，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢對(duì)食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管的導(dǎo)向作用。全面提高監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，確保轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，重點(diǎn)食品品種全覆蓋，安全性檢驗(yàn)項(xiàng)目全覆蓋。

　　2017年重點(diǎn)食品類別覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)食品品種覆蓋率達(dá)到35%；2018年重點(diǎn)食品品種累計(jì)覆蓋率達(dá)到50%；2019年達(dá)到75%；2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品類別、品種100%全覆蓋。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘哟蠓N養(yǎng)環(huán)節(jié)食品安全源頭治理力度。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，督促規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，大力開(kāi)展科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。（市農(nóng)委、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　（二）督促企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。從重點(diǎn)構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查制度體系入手，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)完善食品安全管理組織體系。設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。指導(dǎo)督促企業(yè)重點(diǎn)推行5項(xiàng)管理制度。

　　1.企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度。督促食品生產(chǎn)企業(yè)明確原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)源，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)查找倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)源，制定制度定期排查，完善預(yù)防和控制措施，責(zé)任落實(shí)到人。

　　2.企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，包括原料入廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。重點(diǎn)是農(nóng)藥獸藥殘留、非食用物質(zhì)添加、添加劑超范圍超劑量使用。經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，把產(chǎn)品檢驗(yàn)證明納入索證索票的內(nèi)容。

　　3.食品安全追溯制度。以落實(shí)全過(guò)程記錄制度為重點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)食品安全追溯體系和責(zé)任機(jī)制，確保食品安全問(wèn)題來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究、問(wèn)題產(chǎn)品可召回。

　　4.企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾制度。鼓勵(lì)企業(yè)把承擔(dān)食品安全主體責(zé)任情況向社會(huì)公開(kāi)做誠(chéng)信承諾，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

　　5.食品安全定期報(bào)告制度。大型企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要定期向監(jiān)管部門書(shū)面報(bào)告食品安全制度執(zhí)行情況和食品安全情況。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管要求和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，靶向指導(dǎo)，精準(zhǔn)推動(dòng)，促進(jìn)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)日常檢查責(zé)任，按照日常檢查全覆蓋、監(jiān)管事權(quán)劃分和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管等要求，督促各級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常檢查責(zé)任，做到責(zé)任到人網(wǎng)格化，檢查檔案痕跡化，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)規(guī)范化。規(guī)范實(shí)行監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，包括檢查種類、檢查企業(yè)數(shù)量、檢查企業(yè)構(gòu)成等，既突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，又實(shí)現(xiàn)一定期限內(nèi)較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以上企業(yè)隨機(jī)檢查全覆蓋。監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。做好各級(jí)監(jiān)管部門檢查責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，通過(guò)制定制度規(guī)范、加強(qiáng)日常指導(dǎo)、定期督促檢查等方式，指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管部門落實(shí)好檢查責(zé)任，提高食品安全監(jiān)管效能。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┱问称钒踩怀鰡?wèn)題。聚焦人民群眾深惡痛絕的制假售假、非法添加等食品安全違法行為，圍繞白酒、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治；圍繞學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區(qū)及周邊食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“兩超一非”違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。按季度匯總專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。依法依規(guī)公開(kāi)專項(xiàng)整治信息，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)新聞媒體、消費(fèi)者、社會(huì)各界積極參與。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（五）做好產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢。突出問(wèn)題導(dǎo)向，側(cè)重抽檢安全風(fēng)險(xiǎn)程度高、日常消費(fèi)量大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、易受環(huán)境影響和需要一定保藏條件的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。抽檢項(xiàng)目覆蓋食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的主要安全性項(xiàng)目，突出開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)、真菌毒素等抽檢。堅(jiān)持各級(jí)監(jiān)管統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享。依法依規(guī)公開(kāi)檢驗(yàn)結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況，督促指導(dǎo)按要求公布抽檢信息。發(fā)揮產(chǎn)品抽檢對(duì)監(jiān)管工作的支撐作用，完善抽檢監(jiān)測(cè)體系，建立健全計(jì)劃抽檢、專項(xiàng)抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢相結(jié)合的食品安全監(jiān)督抽檢體系。進(jìn)一步優(yōu)化樣品采集、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查處置、統(tǒng)計(jì)分析的抽檢監(jiān)測(cè)程序流程。強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。┲攸c(diǎn)查辦大案要案。不斷提高案件查辦能力，所有通過(guò)飛行檢查、有因核查、體系檢查、抽檢抽驗(yàn)、信訪舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的案件線索，做到件件有落實(shí)、事事有回音。依法加大食品違法犯罪處罰力度，重點(diǎn)查辦非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等。落實(shí)重大違法案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與公安等部門溝通合作，完善案件線索通報(bào)、案件移送、案件信息通報(bào)機(jī)制。通過(guò)行政告誡、通告曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法企業(yè)和產(chǎn)品。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市公安局配合）

　?。ㄆ撸┲μ嵘惋嫎I(yè)質(zhì)量。大力實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項(xiàng)制度規(guī)范，督促大型餐飲企業(yè)明確食品安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”，提升餐飲安全管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)有條件的轄區(qū)對(duì)小攤販、小餐飲進(jìn)行集中規(guī)范管理。強(qiáng)化對(duì)校園及周邊地區(qū)、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)等食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，嚴(yán)厲查處“兩超一非”等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)考核，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升。開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，通過(guò)嚴(yán)格管控源頭、嚴(yán)格進(jìn)貨把關(guān)、嚴(yán)管銷售過(guò)程、嚴(yán)管標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、徹底處置問(wèn)題食品等措施，向社會(huì)推出一批讓百姓放心的肉菜銷售市場(chǎng)。推動(dòng)餐飲單位、食品超市食品安全管理制度執(zhí)行情況和食品安全情況相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┨岣呱鐣?huì)共治程度和水平。提高企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建立完善的產(chǎn)品追溯體系、推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)、大型食品企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）體系、參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)殘獸殘檢驗(yàn)、向社會(huì)公開(kāi)承諾產(chǎn)品質(zhì)量等措施，打造食品安全企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，正向激勵(lì)企業(yè)全面提高質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)政府各部門間的合作。圍繞現(xiàn)階段食品安全存在源頭風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各級(jí)政府及政府各職能部門在食品安全規(guī)章及規(guī)范性文件制定、企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隱患交流、信息共享共用、打擊違法犯罪等各監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。發(fā)揮公眾、媒體、專家、行業(yè)協(xié)會(huì)各方作用。加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理，組建專家咨詢機(jī)構(gòu)，加大信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)新聞宣傳工作，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)解讀和溝通交流工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（市政府食安委各成員單位分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛╅_(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)政府不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全城市創(chuàng)建工作的支持和保障力度。督促各級(jí)政府保障食品安全監(jiān)管的執(zhí)法工具、檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)著力在基層檢驗(yàn)檢測(cè)體系的整體完善、學(xué)校食堂軟硬件的整體提高、農(nóng)村食品安全水平的整體改進(jìn)、小作坊小餐飲小攤販的創(chuàng)新管理、食品安全大案要案的堅(jiān)決查辦等方面加大支持投入力度，切實(shí)增強(qiáng)百姓食品安全的獲得感。著力推動(dòng)《撫順市食品安全城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》加快實(shí)施。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、全程管控、服務(wù)發(fā)展、公眾參與，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全提升工程、食品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工程、大宗消費(fèi)食品質(zhì)量提升工程、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂管理規(guī)范化建設(shè)工程、農(nóng)村食品安全治理工程、食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）規(guī)范整治工程、網(wǎng)絡(luò)食品安全治理工程、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，開(kāi)展打擊食品安全違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建工作中期評(píng)估。（各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委各成員單位分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨嵘称钒踩?wù)監(jiān)管能力。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管干部堅(jiān)持把企業(yè)所需、群眾所期作為努力方向。開(kāi)展食品安全檢查技能大培訓(xùn)，著力提升監(jiān)管能力，按照統(tǒng)一培訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施的原則，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)全過(guò)程的管理和考核評(píng)估。加強(qiáng)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善檢查員考評(píng)機(jī)制，將日?？己伺c年終考評(píng)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)工作指導(dǎo)，圍繞分級(jí)分類監(jiān)管、雙隨機(jī)一公開(kāi)檢查、日常監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、查辦大案要案、食品安全城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，通過(guò)調(diào)研蹲點(diǎn)、確定工作聯(lián)系點(diǎn)等措施，加強(qiáng)指導(dǎo)基層的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”工作，實(shí)行容缺受理，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批科學(xué)化水平。（市政府食安委各成員單位分工負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

　　牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，強(qiáng)化責(zé)任，努力在食品安全工作上不斷取得新進(jìn)展，切實(shí)保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級(jí)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)政府各職能部門在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互通信息、案件移送、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作。

　　（二）注重抓好結(jié)合。將推進(jìn)滾動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)與強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管工作相結(jié)合，與夯實(shí)全市食品安全工作基礎(chǔ)相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。按照工作任務(wù)分工，細(xì)化年度工作舉措，每年制定任務(wù)清單，切實(shí)把每一項(xiàng)工作抓具體、抓到位，確保全市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管四年滾動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。

附件：2017年撫順市食品安全重點(diǎn)工作安排

附  件

2017年撫順市食品安全重點(diǎn)工作安排

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，有效落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，著力強(qiáng)化各方責(zé)任，切實(shí)完善源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極推動(dòng)全社會(huì)共同參與食品安全治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，努力提升全市食品安全治理能力和保障水平。

　　一、全力推動(dòng)食品安全示范創(chuàng)建工作

　　緊緊圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的目標(biāo)，堅(jiān)持全域覆蓋、全程監(jiān)管、全民共建，夯實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”和屬地管理責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鞏固基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，健全保障體系，構(gòu)建共治格局，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，突出以社會(huì)認(rèn)可和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)因地制宜探索創(chuàng)新，切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法、評(píng)價(jià)細(xì)則和工作措施，加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作,持續(xù)提升食品安全監(jiān)管能力和工作水平。（各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

　　二、切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　深入宣傳貫徹《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《遼寧省食品安全條例》《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，加快研究出臺(tái)配套制度。加強(qiáng)法治教育，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。開(kāi)展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦等部門分別負(fù)責(zé)）

　　進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。做好具有地方特色的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂，及時(shí)清理和建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)審定任務(wù)。切實(shí)規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，主動(dòng)公開(kāi)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、培訓(xùn)與跟蹤評(píng)價(jià)。（市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　三、嚴(yán)控食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭污染

　　著力凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。（各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水務(wù)局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　加大種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理力度。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，督促規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，大力開(kāi)展科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。（市財(cái)政局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　四、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管

　　進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。（市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管。深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，修訂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及監(jiān)管級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程采取徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開(kāi)信息等綜合措施曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。（市農(nóng)委、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　加大對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，將“農(nóng)家樂(lè)”等業(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍。重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村集體聚餐和網(wǎng)絡(luò)供餐的行為，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)清真食品監(jiān)督管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)企業(yè)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市民委、市質(zhì)監(jiān)局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　五、嚴(yán)密防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)

　　進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。組織實(shí)施全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題和地方特色食品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，強(qiáng)化結(jié)果的屬地化利用。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督抽檢工作。堅(jiān)持各級(jí)監(jiān)管統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。突出問(wèn)題導(dǎo)向，以安全風(fēng)險(xiǎn)程度高、日常消費(fèi)量大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、易受環(huán)境和保藏條件影響的產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化樣品采集、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查處置、統(tǒng)計(jì)分析的抽檢監(jiān)測(cè)程序流程。及時(shí)公開(kāi)檢驗(yàn)信息。（市農(nóng)委、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和應(yīng)急工作體系。探索開(kāi)展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流，完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)部門間、區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或消費(fèi)提示。完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門分別負(fù)責(zé)）

　　六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

　　保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法行為，對(duì)所有食品安全違法行為追究到個(gè)人，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整治工作，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步防范和控制各類食品、農(nóng)產(chǎn)品走私入境。完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問(wèn)題。向社會(huì)公開(kāi)重大違法犯罪案件被處罰人信息，保障公眾知情權(quán)。（市綜治辦、市公安局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局、沈陽(yáng)海關(guān)駐撫順辦事處等部門分別負(fù)責(zé)）

　　加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)違法食品廣告，建立完善違法食品廣告查處、移送、公告、約談等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。（市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　七、大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”標(biāo)志、標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)，推動(dòng)有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。穩(wěn)步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（市發(fā)展改革委、市工信委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　推行綠色有機(jī)生產(chǎn)方式，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。開(kāi)展創(chuàng)建放心菜、放心肉超市活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開(kāi)辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的轄區(qū)對(duì)小攤販、小餐飲實(shí)行集中規(guī)范管理。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實(shí)餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。開(kāi)展出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)幫扶活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極引領(lǐng)糧油企業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無(wú)害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。加快發(fā)展冷鏈物流保障，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（市發(fā)展改革委、市工信委、市城管局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)

　　進(jìn)一步加大食品安全保障力度。落實(shí)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃、遼寧省食品安全“十三五”規(guī)劃和撫順市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。（各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委等部門分別負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。積極推動(dòng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比，提高檢驗(yàn)?zāi)芰退?。引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)，制定鼓勵(lì)政策，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用。加強(qiáng)科學(xué)研究，提升食品安全科技支撐能力和檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化工作試點(diǎn)范圍。完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品追溯體系，加強(qiáng)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　九、積極推動(dòng)食品安全社會(huì)共治

　　充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，參與食品安全治理。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系和能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善與媒體的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，支持各類媒體全方位對(duì)食品安全工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，深入開(kāi)展食品安全法普法宣傳。主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方的意見(jiàn)建議。強(qiáng)化食品安全科普站建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)食品安全核心知識(shí)進(jìn)入中小學(xué)課堂教學(xué)的工作要求，積極開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，切實(shí)提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。將食品安全失信企業(yè)名單推送至信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。注重發(fā)揮食品安全專業(yè)委員會(huì)專家在咨政建言等方面的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。（市政府食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

　　十、全面落實(shí)食品安全責(zé)任制

　　要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)“黨政同責(zé)”，以創(chuàng)建食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為重要抓手，全面提升食品安全水平。要保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮食品安全委員會(huì)作用，加強(qiáng)各級(jí)食安辦力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善食安委成員單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的食品藥品安全監(jiān)管首要職責(zé)。加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍。（各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市人社局、市食品藥品監(jiān)管局等部門分別負(fù)責(zé)）

　　組織對(duì)各縣、區(qū)政府（撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）食品安全工作督查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。（市政府食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）