撫順市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)撫順市工商行政管理局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕63號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

     《撫順市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年11月6日

撫順市工商行政管理局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設(shè)立撫順市工商行政管理局（簡稱市工商局），局級，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

取消已由市政府公布取消的其他職責(zé)。

（二）加強(qiáng)的職責(zé)  

1. 深化商事登記制度改革，繼續(xù)放開市場主體準(zhǔn)入條件，積極推動(dòng)先照后證、證照整合工作，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

2. 建立和完善企業(yè)信用信息公示體系，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場主體信用監(jiān)管和涉企信息歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等事中事后監(jiān)管工作任務(wù)。

3. 加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作，大力扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，積極推動(dòng)全市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和培育企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4. 加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用和共享合作，實(shí)時(shí)匯總分析市場主體準(zhǔn)入、監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營以及投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務(wù)，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營活動(dòng)規(guī)律與特征，研判發(fā)展趨勢，預(yù)測市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

5. 落實(shí)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)登記受理工作。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，起草工商行政管理地方性法規(guī)和規(guī)章草案。

（二）負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及依法授權(quán)的外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作，承擔(dān)依法查處無照經(jīng)營的責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)市場主體準(zhǔn)入、監(jiān)管以及生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)信息的采集、開放、分析應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務(wù)，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)，組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶和商品交易市場信用分類管理，依法開展市場主體信用信息公示工作。

（四）扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，建立小微企業(yè)名錄庫，為小微企業(yè)提供信息、咨詢等指導(dǎo)服務(wù)。

（五）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為。

（六）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人及其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

（七）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導(dǎo)動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。

（八）承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的責(zé)任，依法查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為。

（九）承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，受理和處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)及消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，依法保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（十）依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（十一）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)。

（十二）指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。

（十三）負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為和其他商標(biāo)違法行為，負(fù)責(zé)省著名商標(biāo)推薦管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)的管理。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

 根據(jù)上述職責(zé)，市工商局設(shè)16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）辦公室

 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，負(fù)責(zé)政務(wù)公開、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布、信息化建設(shè)和建議提案辦理等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位網(wǎng)上名稱管理工作。

（二）法制處

組織起草工商行政管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作，負(fù)責(zé)行政處罰案件的核審和聽證工作，組織開展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。

（三）企業(yè)注冊指導(dǎo)處

擬訂內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊管理以及外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記注冊管理的措施、辦法，組織指導(dǎo)相關(guān)登記注冊工作，承擔(dān)相關(guān)登記注冊信息的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作。

（四）企業(yè)監(jiān)督管理處

擬訂各類市場主體監(jiān)督管理措施、辦法，指導(dǎo)相關(guān)登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作，組織查處無照經(jīng)營和其他違反登記事項(xiàng)的行為。

（五）小微企業(yè)服務(wù)處

擬訂促進(jìn)培育小微企業(yè)發(fā)展的措施、辦法，負(fù)責(zé)全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作，為小微企業(yè)提供信息、咨詢等后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作，開展小微企業(yè)監(jiān)測分析工作，組織指導(dǎo)全市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級等工作。

（六）經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理處

擬訂經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理的措施、辦法，組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理工作，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導(dǎo)動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理工作，組織查處合同欺詐等違法行為。

（七）公平交易執(zhí)法處（反走私處）

擬訂有關(guān)反不正當(dāng)競爭的措施、辦法，查處市場中的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法案件，承擔(dān)市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（八）廣告監(jiān)督管理處

擬訂廣告監(jiān)督管理的措施、辦法，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理廣告活動(dòng)，組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，查處各類虛假廣告等違法行為，指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展和廣告行業(yè)組織工作。

（九）商標(biāo)監(jiān)督管理處

擬訂商標(biāo)監(jiān)督管理的措施、辦法，認(rèn)定市著名商標(biāo)，保護(hù)馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)等商品（服務(wù)）商標(biāo)、標(biāo)志，查處商標(biāo)侵權(quán)、違法案件和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為，負(fù)責(zé)商標(biāo)印制管理工作，負(fù)責(zé)市著名商標(biāo)信息收集、分析、發(fā)布和商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳、普及工作。

（十）企業(yè)信用體系建設(shè)處

擬訂加強(qiáng)企業(yè)信用管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)企業(yè)信用分類管理，依法開展企業(yè)信息公示工作，承擔(dān)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的工作，對企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息進(jìn)行研究分析，推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施嚴(yán)重違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)工作，承擔(dān)與其他市直機(jī)關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息交換共享的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（十一）直銷監(jiān)督管理處

擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的措施、辦法，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)，查處違法直銷和傳銷大案要案，協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)，承擔(dān)市打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十二）總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)綜合處

負(fù)責(zé)總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)的行政事務(wù)，承擔(dān)總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)工商登記制度改革創(chuàng)新深化研究任務(wù)，負(fù)責(zé)總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制和評估工作。

（十三）總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)處

負(fù)責(zé)總部基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，依照法律、行政法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政審批部門和社會中介組織為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供行政審批、信息咨詢等“一站式”服務(wù)，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)培育、招商育商的總體牽頭工作。

（十四）財(cái)務(wù)審計(jì)處

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計(jì)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入及罰沒物資的管理。

（十五）人事處

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的黨群、機(jī)構(gòu)編制、人事管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)工商系統(tǒng)人員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)工商系統(tǒng)精神文明、宣傳教育和基層規(guī)范化建設(shè)工作。

（十六）離退休干部處

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部管理工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作。

四、下屬機(jī)構(gòu)

市工商局設(shè)企業(yè)注冊分局（行政審批辦公室）、經(jīng)濟(jì)檢查分局、市場規(guī)范管理分局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局、電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局，機(jī)構(gòu)規(guī)格均為處級。

（一）企業(yè)注冊分局（行政審批辦公室）

按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)由市工商局承擔(dān)的公司登記管理工作，負(fù)責(zé)對所登記公司的有關(guān)登記注冊事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反登記事項(xiàng)的違法行為。負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)由市本級承擔(dān)的各類企業(yè)登記注冊工作，負(fù)責(zé)市工商局承擔(dān)的其他行政審批相關(guān)工作。

（二）經(jīng)濟(jì)檢查分局

承擔(dān)全市大案要案和疑難案件的查處和督辦工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)跨市域案件的查處工作；與有關(guān)部門配合，承擔(dān)行政執(zhí)法專項(xiàng)整頓工作。

（三）市場規(guī)范管理分局

擬訂規(guī)范商品交易市場秩序的措施、辦法，承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為，組織實(shí)施市場專項(xiàng)治理工作，組織實(shí)施商品交易市場信用監(jiān)督管理工作，組織指導(dǎo)對經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局

擬訂保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施、辦法，按分工承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，承擔(dān)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，查處假冒偽劣等違法行為，受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)及消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，承擔(dān)全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。

（五）電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管分局

擬訂規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的措施、辦法，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，組織協(xié)調(diào)查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)違法行為。

（六）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局

具體職責(zé)見《市工商局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局職責(zé)》。

五、人員編制（略）

六、其他事項(xiàng)

（一）與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市工商局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向市工商局通報(bào)并提出處理建議，市工商局應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

附件：1.市工商局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局職責(zé)

附件1

市工商局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行上級工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處無照經(jīng)營的責(zé)任。

（三）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

（四）承擔(dān)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理和處理及消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，依法保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）依法監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)（行政處罰除外），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作。

（六）依法查處轄區(qū)內(nèi)不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（七）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人及其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

（八）依法實(shí)施轄區(qū)內(nèi)合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)拍賣行為，組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理，負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)合同欺詐等違法行為。

（九）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處轄區(qū)內(nèi)虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。

（十）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)行為和其他商標(biāo)違法行為。

（十一）組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布轄區(qū)內(nèi)市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

（十二）承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。