撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)撫順市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕43號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

撫順市人民政府辦公廳

2017年8月28日

撫順市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2017〕18號），設(shè)立撫順市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱市國資委），局級，為市政府工作部門。市政府授權(quán)市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代表市政府履行出資人職責(zé)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)黨建工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、主要職責(zé)

（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。

（二）擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對縣、區(qū)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（四）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，參與制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

（六）按規(guī)定代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，審核監(jiān)事會(huì)向市政府提交的監(jiān)督檢查報(bào)告，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

（七）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。

（九）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省和市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（十）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（十一）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市國資委設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）黨委工作部（工會(huì)）。

指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見和建議，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想政治教育和理論學(xué)習(xí)及相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)對外宣傳、新聞、輿情應(yīng)對工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和共青團(tuán)、青年、婦女工作，負(fù)責(zé)綜治、反恐、和“三方面人員”工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群、績效考核及思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作。

（二）辦公室。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、財(cái)務(wù)、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，負(fù)責(zé)政務(wù)公開、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)建議提案的辦理工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、網(wǎng)上名稱、人事、干部培訓(xùn)和退休人員管理工作。

（三）綜合法規(guī)處。

負(fù)責(zé)起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，承擔(dān)規(guī)范性文件、機(jī)關(guān)重大決策合法性審查工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文字綜合工作，組織開展國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管重大問題的研究并提出政策建議，承辦機(jī)關(guān)法律事務(wù)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)和法律顧問工作，指導(dǎo)監(jiān)督縣、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。

（四）規(guī)劃發(fā)展處。

研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和投資計(jì)劃，擬訂所監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法并組織實(shí)施，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，負(fù)責(zé)全市國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)及遺留問題處理工作。

（五）財(cái)務(wù)考核分配處。

建立完善企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度并組織實(shí)施，建立所監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，承擔(dān)降低市屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率任務(wù)，督促企業(yè)報(bào)告重要經(jīng)營事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)并提出處理意見建議，擬訂職工收入分配政策并組織實(shí)施，提出調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的建議，參與擬訂企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、福利相關(guān)制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施，完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績分類考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，提出國有企業(yè)收入分配制度改革的建議，參與擬訂市屬國有資本預(yù)決算管理相關(guān)政策制度，負(fù)責(zé)國有資本預(yù)決算建議草案編制工作，組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

（六）監(jiān)督稽查處。

組織開展所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審核所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算草案，指導(dǎo)企業(yè)對外捐贈(zèng)，擬訂監(jiān)督稽查、董事、監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)章制度并組織實(shí)施，督促所監(jiān)管企業(yè)對出現(xiàn)的問題落實(shí)整改，對國有資產(chǎn)流失的問題線索進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查并提出責(zé)任追究意見，負(fù)責(zé)董事、監(jiān)事會(huì)日常工作。

（七）產(chǎn)權(quán)管理處。

擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估的規(guī)章制度和管理辦法，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置以及清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作，承擔(dān)國有股權(quán)減持任務(wù)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作，審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動(dòng)、股權(quán)變動(dòng)及發(fā)債方案，監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)工程國有資產(chǎn)的管理工作。

（八）企業(yè)改革處。

擬訂國有企業(yè)改革的政策，指導(dǎo)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等改革重組方案，承擔(dān)全市國有企業(yè)吸引各類資本任務(wù)，擬訂或參與擬訂所出資的國有獨(dú)資公司章程，承擔(dān)歸口管理國資委履行多元投資主體企業(yè)股東職責(zé)有關(guān)工作，建立國有企業(yè)退出機(jī)制，完善配套政策。

（九）資本運(yùn)營處（安全監(jiān)督處）。

擬訂國有資本投資、運(yùn)營公司經(jīng)營管理的相關(guān)政策和規(guī)章制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，履行社會(huì)責(zé)任，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，會(huì)同有關(guān)部門對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行業(yè)績考核，參與所監(jiān)管企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，具體落實(shí)事故責(zé)任追究意見。

（十）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處。

擬訂加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的政策，按權(quán)限負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事、外部董事隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才和教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理和出國政審工作。

（十一）信訪辦公室。

負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)職工群眾上訪的接待、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和立案處理及群眾來信的處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)做好越級上訪的穩(wěn)控工作，負(fù)責(zé)市長公開電話、信箱投訴件的受理、跟蹤處置、反饋工作，負(fù)責(zé)民心網(wǎng)投訴件的協(xié)調(diào)、處理、反饋工作。

四、人員編制（略）

五、其他事項(xiàng)

按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。