撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市

中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕49號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年8月31日

撫順市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范撫順市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡稱應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金）的使用和管理，切實(shí)發(fā)揮資金支持中小微企業(yè)發(fā)展的作用，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的中小微企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業(yè)。

第三條  本辦法所稱的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，是指對符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)，按期還貸、續(xù)貸提供的短期資金。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金僅限用于支持中小微企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸，項目貸款、表外業(yè)務(wù)融資等不適用于本辦法。本辦法僅適用于政府出資設(shè)立的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。 

第二章  設(shè)立和管理

第四條  成立撫順市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)研究制訂資金使用的辦法、原則，落實(shí)資金來源和組成，提出和批準(zhǔn)組建方案；負(fù)責(zé)與相關(guān)合作銀行簽訂年度合作協(xié)議；負(fù)責(zé)定期聽取應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)行情況報告，決定重大事項，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題。

由市政府分管工業(yè)的副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由市工業(yè)和信息化委、市財政局、市政府金融辦、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)分局和相關(guān)縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委，負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。辦公室成員由市工業(yè)和信息化委、市財政局、市政府金融辦、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)分局等單位組成。

第五條  由市財政安排4900萬元專項資金設(shè)立首期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。根據(jù)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用和企業(yè)需求情況，采取“滾動支持、逐步增加”的原則，逐步增加資金的規(guī)模。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金臨時不足時，可由撫順財金投資有限公司及所屬子公司內(nèi)部臨時調(diào)劑解決。視資金運(yùn)營情況，通過市財政增加撥付專項資金，各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按一定比例配套資金等形式增加資金規(guī)模。當(dāng)條件成熟時，鼓勵和支持社會資本共同參與，對參與的社會資本，在收入分配時給予適當(dāng)傾斜。

第六條  由領(lǐng)導(dǎo)小組委托撫順正達(dá)金融服務(wù)有限公司作為應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的受托管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱受托管理機(jī)構(gòu)）。

第七條  受托管理機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)行工作。 

第三章  使用對象和范圍

第八條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)，必須符合本辦法第二條規(guī)定。企業(yè)在撫順市范圍內(nèi)依法設(shè)立，誠信經(jīng)營，且企業(yè)產(chǎn)品符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無嚴(yán)重不良信用記錄。

第九條  符合上述條件的企業(yè)，必須具備本期貸款條件和后續(xù)還貸能力，經(jīng)合作銀行同意后，可申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

第十條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金只用于與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行承認(rèn)本辦法，在本市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)并開展中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。在與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合作協(xié)議后，作為使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的合作銀行，在合作協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展本業(yè)務(wù)。 

第四章  管理和運(yùn)行方式

第十一條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用遵循“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、滾動使用、確保安全”的原則。

第十二條  受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與合作銀行就開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)事項進(jìn)行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權(quán)利與義務(wù)，建立和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。合作銀行和受托管理機(jī)構(gòu)必須指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理工作。

第十三條  為充分提高應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，收費(fèi)采取差別化方式，資金使用前3天的日綜合費(fèi)率為0.5‰；超過3天的，超過部分日綜合費(fèi)率為1‰。單個企業(yè)法人在1個完整財政年度內(nèi)，在1家合作銀行單筆或累計使用轉(zhuǎn)貸資金超過3000萬元的，超過部分在使用期限內(nèi)均按日綜合費(fèi)率1‰的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的最長使用時限不超過10天。

第十四條  為確保資金安全，受托管理機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，實(shí)行封閉管理。只有合作銀行同意為企業(yè)續(xù)貸且出具意見后，才能使用該資金為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內(nèi)，原則上最高不超過2000萬元，超過2000萬元的需報應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦公室批準(zhǔn)。 

第五章  申請流程和貸款管理

第十五條  申請。企業(yè)可通過以下方式申請：一是向合作銀行或其下屬相關(guān)支行提出申請，經(jīng)合作銀行審核同意后報受托管理機(jī)構(gòu)；二是直接向受托管理機(jī)構(gòu)申請，受托管理機(jī)構(gòu)把相關(guān)申請材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)合作銀行審核。企業(yè)在向合作銀行提出書面申請時，相關(guān)申請材料應(yīng)當(dāng)同時報受托管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條  審核。合作銀行對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，確認(rèn)予以轉(zhuǎn)貸并同意申請應(yīng)急資金的，出具應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金安排使用意見，并簽字蓋章。

第十七條  批準(zhǔn)。在合作銀行出具轉(zhuǎn)貸承諾意見、企業(yè)自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，受托管理機(jī)構(gòu)經(jīng)對申請企業(yè)的誠信等情況評估核實(shí)后，決定借款金額并簽署意見。手續(xù)齊備后，受托管理機(jī)構(gòu)從應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知合作銀行。

第十八條  收回。合作銀行收到還貸資金后，按照合作協(xié)議約定時間辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款。經(jīng)借款企業(yè)委托或授權(quán)，合作銀行負(fù)責(zé)將相應(yīng)的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用產(chǎn)生的利息或費(fèi)用應(yīng)一并劃轉(zhuǎn)。

第十九條  資料歸檔。借款收回后，受托管理機(jī)構(gòu)將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。 

第六章   監(jiān)督和風(fēng)險控制

第二十條  受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理制度，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實(shí)行全程跟蹤管理，建立必要的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金需求企業(yè)預(yù)警制度，及時掌握企業(yè)風(fēng)險變化情況，有效防范資金風(fēng)險；要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，及時催收還款，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督管理；要督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提高資金使用效率。

第二十一條  受托管理機(jī)構(gòu)每月將資金使用情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報資金運(yùn)行情況。對逾期不能歸還的要詳細(xì)分析原因，提出追償方案，落實(shí)追償措施，并及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十二條  對于企業(yè)采取虛報、瞞報、騙取、逾期不歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，依法追繳應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，并對違法行為采取相應(yīng)的法律措施。同時，取消其申請各級各類政府財政經(jīng)費(fèi)資助項目的申報資格，并將企業(yè)相關(guān)不良記錄納入市征信管理系統(tǒng)，3年內(nèi)不得再申請使用本資金。

第二十三條  合作銀行對同意續(xù)貸且借款人落實(shí)續(xù)貸條件的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任；對未按時足額續(xù)貸，引起應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金不能及時歸還的，承擔(dān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金歸還、補(bǔ)足的清償責(zé)任。因合作銀行過失和違約導(dǎo)致應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金損失的，合作銀行承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任，同時取消該銀行當(dāng)年評比撫順市各項先進(jìn)榮譽(yù)和申請各級財政資金獎勵及補(bǔ)助的資格。

第二十四條  對于相關(guān)單位和個人弄虛作假、審查把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責(zé)任。 

第七章  收入和分配

第二十五條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金全部為財政資金時，收入和管理按財政現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)有其他資金或社會資本參與時，由受托管理機(jī)構(gòu)提出年度預(yù)分配方案，經(jīng)與出資人協(xié)商同意后，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。 

第八章  解  散

第二十六條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金可根據(jù)政策及市場需求變化情況，經(jīng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論并報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后決定停業(yè)或解散，解散時的資產(chǎn)按各方入股比例返還原出資方。 

第九章  附  則

第二十七條  國土、住建、林業(yè)、工商等管理部門，對申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及土地、房產(chǎn)、林權(quán)、股權(quán)抵押事項時，開辟綠色快捷通道，予以優(yōu)先辦理。

第二十八條  對申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)，合作銀行原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申報企業(yè)的資質(zhì)、信用情況等進(jìn)行審核。同時，對受托管理機(jī)構(gòu)開設(shè)專用查詢賬號，為查閱相關(guān)企業(yè)的信用情況提供便利。

第二十九條  本辦法由市工業(yè)和信息化委員會、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。     

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