撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

撫順市人民政府法制辦公室主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

撫順市人民政府辦公廳

2017年8月28日

撫順市人民政府法制辦公室主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號(hào)），設(shè)立撫順市人民政府法制辦公室（簡稱市政府法制辦），局級(jí)，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）加強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。

（二）加強(qiáng)依法行政和法治政府建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化政府法律顧問工作和合法性審查及指導(dǎo)工作，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政調(diào)解工作。

二、主要職責(zé)

（一）調(diào)查研究依法行政和法治政府建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的具體措施和工作建議，負(fù)責(zé)全市依法行政和法治政府建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、督查考評(píng)，協(xié)助市長辦理法制工作事項(xiàng)，承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作的責(zé)任，擬訂市政府立法工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施并督促指導(dǎo)。

（三）承擔(dān)審查報(bào)送市政府的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案的責(zé)任，負(fù)責(zé)起草或組織起草重要的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和相關(guān)地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、市政府規(guī)章解釋工作，研究提出市政府貫徹實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的方案或意見。

（四）受市政府委托，開展依法行政和法治政府建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)，審核市政府各部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，執(zhí)法證核發(fā)管理，協(xié)調(diào)縣區(qū)政府、市政府各部門間在法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中的有關(guān)爭議。

（五）組織相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實(shí)施后的評(píng)估工作，負(fù)責(zé)市政府、市政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查；負(fù)責(zé)縣區(qū)政府、市政府各部門規(guī)范性文件的備案審查；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章報(bào)送備案和相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作；編輯相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章匯編正式版本。

（六）承辦向市政府申請的行政復(fù)議案件，指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決和行政賠償工作，研究行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)确伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章實(shí)施及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見，擬訂有關(guān)配套的規(guī)章、文件和答復(fù)意見。

（七）負(fù)責(zé)市政府法律顧問工作，對(duì)市政府重大決策提出意見，對(duì)市政府做出的重大行政決策進(jìn)行合法性審查，代理市政府行政訴訟和以市政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)，負(fù)責(zé)市政府法律事務(wù)咨詢等工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)。

（八）組織開展依法行政、法治政府建設(shè)理論研究和宣傳工作，協(xié)助落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開展依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合以及對(duì)外業(yè)務(wù)交流。

（九）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市政府法制辦設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）秘書處。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)、后勤保障等機(jī)關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)政務(wù)公開、安全保密、建議提案辦理、信訪和輿情應(yīng)對(duì)等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群、機(jī)構(gòu)編制、干部人事和老干部管理等工作，負(fù)責(zé)法制宣傳、培訓(xùn)、信息綜合、網(wǎng)上名稱管理、網(wǎng)站管理和對(duì)外交流等工作。

（二）立法處（備案審查處）。

負(fù)責(zé)編制市政府立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審核相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，辦理市政府規(guī)章的發(fā)布、報(bào)送備案工作，負(fù)責(zé)市政府規(guī)章草案公開征求意見和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的答復(fù)工作，負(fù)責(zé)組織市政府規(guī)章實(shí)施后的評(píng)估、相關(guān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章的清理工作，承辦相關(guān)地方性法規(guī)應(yīng)用解釋和市政府規(guī)章解釋工作，負(fù)責(zé)市政府規(guī)章數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理，編輯出版相關(guān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章匯編正式版本，負(fù)責(zé)以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查工作和定期清理工作，負(fù)責(zé)各縣區(qū)政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件的備案審查及指導(dǎo)、監(jiān)督，辦理公民、法人或者其他組織對(duì)此類規(guī)范性文件提出的合法性審查申請事項(xiàng)。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)處。

負(fù)責(zé)編制全市法治政府建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)全市依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)，依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)重大行政處罰備案，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)，審核市政府各部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和證件的核發(fā)及統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)縣區(qū)政府、市政府各部門間在法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中的有關(guān)爭議，承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（四）行政復(fù)議處（市政府行政復(fù)議辦公室）。

承辦向市政府申請的行政復(fù)議案件，代理以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件，負(fù)責(zé)對(duì)市政府行政復(fù)議決定的履行情況進(jìn)行督查，研究行政復(fù)議工作中存在的普遍性問題，向市、縣政府提出相關(guān)建議和意見，起草行政復(fù)議方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和有關(guān)制度，指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議工作，負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽證、調(diào)解和集中審理規(guī)范化建設(shè)，負(fù)責(zé)市直部門行政復(fù)議決定的備案審查。

（五）法律事務(wù)處。

承辦以市政府為被告的行政訴訟、行政賠償案件，負(fù)責(zé)以市政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)，對(duì)市政府做出的重大行政決策進(jìn)行合法性審查，研究行政應(yīng)訴、行政賠償行為存在的普遍性問題，向市政府提出相關(guān)建議和意見，為市政府涉法事務(wù)提供咨詢，指導(dǎo)和監(jiān)督全市行政應(yīng)訴、行政賠償、行政裁決工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市政府法律顧問組的日常工作。

四、人員編制（略）

五、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。