撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)

撫順市人民政府法制辦公室主要職責

內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕47號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市人民政府法制辦公室主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

撫順市人民政府辦公廳

2017年8月28日

撫順市人民政府法制辦公室主要職責

內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設立撫順市人民政府法制辦公室（簡稱市政府法制辦），局級，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）加強改革創(chuàng)新驅(qū)動、風險防控、民生保障、社會治理、生態(tài)文明建設和政府自身建設等重點領域立法，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。

（二）加強依法行政和法治政府建設的監(jiān)督指導職責，強化政府法律顧問工作和合法性審查及指導工作，健全行政復議案件審理機制，加強行政應訴和行政調(diào)解工作。

二、主要職責

（一）調(diào)查研究依法行政和法治政府建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進依法行政和法治政府建設的具體措施和工作建議，負責全市依法行政和法治政府建設的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究、督查考評，協(xié)助市長辦理法制工作事項，承擔市全面推進依法行政工作領導小組日常工作。

（二）承擔統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作的責任，擬訂市政府立法工作規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準后組織實施并督促指導。

（三）承擔審查報送市政府的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案的責任，負責起草或組織起草重要的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和相關地方性法規(guī)應用解釋、市政府規(guī)章解釋工作，研究提出市政府貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章的方案或意見。

（四）受市政府委托，開展依法行政和法治政府建設的監(jiān)督指導工作，負責規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權，審核市政府各部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，執(zhí)法證核發(fā)管理，協(xié)調(diào)縣區(qū)政府、市政府各部門間在法律、法規(guī)和規(guī)章實施中的有關爭議。

（五）組織相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實施后的評估工作，負責市政府、市政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查；負責縣區(qū)政府、市政府各部門規(guī)范性文件的備案審查；負責市政府規(guī)章報送備案和相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作；編輯相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章匯編正式版本。

（六）承辦向市政府申請的行政復議案件，指導、監(jiān)督全市行政復議、行政應訴、行政調(diào)解、行政裁決和行政賠償工作，研究行政應訴、行政賠償?shù)确?、法?guī)、規(guī)章實施及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見，擬訂有關配套的規(guī)章、文件和答復意見。

（七）負責市政府法律顧問工作，對市政府重大決策提出意見，對市政府做出的重大行政決策進行合法性審查，代理市政府行政訴訟和以市政府作為民事主體的相關法律事務，負責市政府法律事務咨詢等工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機構。

（八）組織開展依法行政、法治政府建設理論研究和宣傳工作，協(xié)助落實市政府領導干部學法制度，組織開展依法行政業(yè)務培訓工作，負責政府法制工作信息綜合以及對外業(yè)務交流。

（九）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，市政府法制辦設5個內(nèi)設機構。

（一）秘書處。

負責文電、會務、機要、檔案、財務、后勤保障等機關日常工作，負責政務公開、安全保密、建議提案辦理、信訪和輿情應對等工作，負責機關黨群、機構編制、干部人事和老干部管理等工作，負責法制宣傳、培訓、信息綜合、網(wǎng)上名稱管理、網(wǎng)站管理和對外交流等工作。

（二）立法處（備案審查處）。

負責編制市政府立法規(guī)劃和年度計劃，組織起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審核相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，辦理市政府規(guī)章的發(fā)布、報送備案工作，負責市政府規(guī)章草案公開征求意見和相關法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的答復工作，負責組織市政府規(guī)章實施后的評估、相關地方性法規(guī)和市政府規(guī)章的清理工作，承辦相關地方性法規(guī)應用解釋和市政府規(guī)章解釋工作，負責市政府規(guī)章數(shù)據(jù)庫建設與管理，編輯出版相關地方性法規(guī)和市政府規(guī)章匯編正式版本，負責以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查工作和定期清理工作，負責各縣區(qū)政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件的備案審查及指導、監(jiān)督，辦理公民、法人或者其他組織對此類規(guī)范性文件提出的合法性審查申請事項。

（三）監(jiān)督指導處。

負責編制全市法治政府建設規(guī)劃和年度計劃，負責全市依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查和考評，依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，負責重大行政處罰備案，負責規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權，審核市政府各部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，負責全市行政執(zhí)法人員培訓和證件的核發(fā)及統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)縣區(qū)政府、市政府各部門間在法律、法規(guī)和規(guī)章實施中的有關爭議，承擔市全面推進依法行政工作領導小組辦公室日常工作。

（四）行政復議處（市政府行政復議辦公室）。

承辦向市政府申請的行政復議案件，代理以市政府為被申請人的行政復議案件，負責對市政府行政復議決定的履行情況進行督查，研究行政復議工作中存在的普遍性問題，向市、縣政府提出相關建議和意見，起草行政復議方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和有關制度，指導、監(jiān)督全市行政復議工作，負責行政復議案件聽證、調(diào)解和集中審理規(guī)范化建設，負責市直部門行政復議決定的備案審查。

（五）法律事務處。

承辦以市政府為被告的行政訴訟、行政賠償案件，負責以市政府作為民事主體的相關法律事務，對市政府做出的重大行政決策進行合法性審查，研究行政應訴、行政賠償行為存在的普遍性問題，向市政府提出相關建議和意見，為市政府涉法事務提供咨詢，指導和監(jiān)督全市行政應訴、行政賠償、行政裁決工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機構，承擔市政府法律顧問組的日常工作。

四、人員編制（略）

五、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。