撫政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年8月2日

撫順市畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置方案

為加強(qiáng)畜禽屠宰管理，科學(xué)合理地設(shè)置畜禽定點(diǎn)屠宰廠、小型畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)〔以下簡(jiǎn)稱畜禽屠宰廠（點(diǎn)）〕，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾食肉安全和身體健康，依據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，注重提高屠宰加工的規(guī)?；图s化程度，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，盡快建立起適應(yīng)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的畜禽屠宰管理體系。

二、規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)整合、兼并、升級(jí)等方式，在全市建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完備且具有競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽屠宰企業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)全市畜禽生產(chǎn)發(fā)展，滿足人們對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求。

三、設(shè)置原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。設(shè)立畜禽屠宰廠（點(diǎn)），應(yīng)全面考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)發(fā)展、市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷特點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)以及區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置。

（二）堅(jiān)持總量控制、適當(dāng)集中和適度競(jìng)爭(zhēng)的原則。在現(xiàn)有畜禽屠宰廠（點(diǎn)）總量的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃、條件和標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行適當(dāng)撤并，減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，充分利用并有效整合現(xiàn)有資源。各級(jí)政府要在政策上鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)有畜禽屠宰廠（點(diǎn)）實(shí)施升級(jí)改造，促進(jìn)企業(yè)逐步向畜禽養(yǎng)殖、屠宰、分割、冷藏和畜禽產(chǎn)品產(chǎn)、銷一體化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、便于防疫的原則。畜禽屠宰廠（點(diǎn)）選址符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定?，F(xiàn)有的畜禽屠宰廠（點(diǎn)）沒(méi)有污染物處理設(shè)施或污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門在本《方案》正式印發(fā)后限期治理；危害水質(zhì)和影響環(huán)境的，必須關(guān)停。

（四）堅(jiān)持檢驗(yàn)檢疫、保證質(zhì)量的原則。畜牧獸醫(yī)主管部門和畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）要切實(shí)加強(qiáng)畜禽檢疫、檢驗(yàn)管理，保證出廠肉品質(zhì)量，各級(jí)財(cái)政要按規(guī)定對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）病害生豬及產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失給予補(bǔ)貼。

四、設(shè)置條件

畜禽定點(diǎn)屠宰廠全部通過(guò)HACCP或ISO9001系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并符合畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件建設(shè)要求。其中：生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)施設(shè)備達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009)和《生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)》；牛、羊定點(diǎn)屠宰廠符合國(guó)家《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694-1990)、《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB/T17237-2008)標(biāo)準(zhǔn)要求；雞定點(diǎn)屠宰廠符合國(guó)家《肉用仔雞加工技術(shù)規(guī)程》（NY/T330-1997）及《肉雞屠宰操作規(guī)程》（GB/T19478-2004)標(biāo)準(zhǔn)要求。

規(guī)范小型畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。其設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)銷范圍符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《省畜牧局關(guān)于開(kāi)展小型豬牛羊屠宰點(diǎn)屠宰方面和屠宰操作整治行動(dòng)的通知》（遼牧發(fā)〔2016〕280號(hào)）及省、市畜牧獸醫(yī)主管部門的相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)和支持大型畜禽屠宰企業(yè)通過(guò)各類現(xiàn)代營(yíng)銷方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜禽產(chǎn)品銷售點(diǎn)，確保農(nóng)村消費(fèi)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

五、設(shè)置數(shù)量

（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置。

1．城區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)2家；各城區(qū)（包括撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不再新設(shè)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有小型生豬屠宰點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，經(jīng)改造后仍不達(dá)標(biāo)的予以取締。

2．撫順縣、清原縣、新賓縣原則上每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)1家；地域狹小、人口稀少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設(shè)或幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)1家。

（二）牛（羊）定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置。

1．城區(qū)牛（羊）定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置。各城區(qū)每區(qū)可設(shè)牛（羊）定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）1家，全市城區(qū)至少設(shè)清真牛（羊）定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）1家?，F(xiàn)有牛（羊）屠宰廠（點(diǎn)）符合或經(jīng)整改后符合設(shè)置原則和條件的可予以審核發(fā)證，不受設(shè)置數(shù)量限制。

2．撫順縣、清原縣、新賓縣牛（羊）定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置數(shù)量由縣畜牧獸醫(yī)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府同意后實(shí)施。

（三）雞定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置。

雞定點(diǎn)屠宰廠原則上不設(shè)定數(shù)量限制，但應(yīng)達(dá)到規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對(duì)新建固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元人民幣以上的畜禽屠宰加工龍頭企業(yè)，達(dá)到相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)要求后，不在本設(shè)置方案限定數(shù)量之內(nèi)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，由所在縣區(qū)政府提出屠宰廠建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)市畜牧獸醫(yī)主管部門提出審核意見(jiàn)，并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省畜牧獸醫(yī)主管部門核準(zhǔn)。

（五）其他畜禽定點(diǎn)廠（點(diǎn)）設(shè)置。

按照省人民政府規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況設(shè)置。

六、工作要求

（一）根據(jù)市畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置方案，縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置方案，征求市畜牧獸醫(yī)主管部門意見(jiàn)后，報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施。其設(shè)置方案應(yīng)充分利用現(xiàn)有符合條件的畜禽屠宰廠（點(diǎn)）的設(shè)施設(shè)備，明確畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）的數(shù)量、規(guī)模、布局等具體內(nèi)容。對(duì)小型畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)規(guī)定其畜禽產(chǎn)品的銷售區(qū)域。

（二）對(duì)現(xiàn)有的畜禽屠宰廠（點(diǎn)）要進(jìn)行清理整頓。各縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)厍謇碚D工作具體實(shí)施方案，會(huì)同環(huán)保等相關(guān)部門按照設(shè)置方案要求對(duì)現(xiàn)有的畜禽屠宰廠（點(diǎn)）進(jìn)行審查。

對(duì)符合設(shè)置方案要求和定點(diǎn)條件的屠宰廠（點(diǎn)），如以前未取得屠宰許可證，應(yīng)告知其向縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門提出屠宰許可申請(qǐng)，并提交以下材料：遼寧省畜禽屠宰廠（點(diǎn)）屠宰許可申請(qǐng)表，環(huán)保部門審核意見(jiàn)原件及復(fù)印件，屠宰場(chǎng)所的土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件，動(dòng)物防疫條件合格證原件及復(fù)印件，屠宰技術(shù)人員身體健康證明，無(wú)害化處理設(shè)施說(shuō)明，規(guī)范的屠宰管理制度文本。

縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門接到申報(bào)材料后，當(dāng)場(chǎng)將復(fù)印件與原件核對(duì)，在復(fù)印件上簽署核對(duì)意見(jiàn)；申請(qǐng)材料不齊全及不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知；自收到符合要求的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料報(bào)至市畜牧獸醫(yī)主管部門，市畜牧獸醫(yī)主管部門自收到申請(qǐng)材料45日內(nèi)，會(huì)同市環(huán)保部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)市人民政府按《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限作出是否許可的決定。45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)置方案要求和定點(diǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止屠宰活動(dòng)。

（三）本設(shè)置方案報(bào)省畜牧獸醫(yī)主管部門備案，并向社會(huì)公布，方便申請(qǐng)人申請(qǐng)和社會(huì)監(jiān)督。

（四）畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）要為本地其他有畜禽屠宰需要的業(yè)戶提供代宰業(yè)務(wù)。

（五）本設(shè)置方案如與上級(jí)規(guī)定不一致，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。