撫順市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府關(guān)于

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革實(shí)施意見的通知

撫政發(fā)〔2017〕16號

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

撫順市人民政府

2017年6月6日

遼寧省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位

工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見

遼政發(fā)〔2015〕48號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、改革目標(biāo)和基本原則

（一）改革目標(biāo)。

深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

（二）基本原則。

——公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)積極性。

——權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。

——保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足省情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

——改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

——解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革范圍

（一）本實(shí)施意見適用于包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

（二）參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位和人員，是指經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位和在編人員。對于應(yīng)轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入包括單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）、個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個人繳費(fèi)）和國家規(guī)定的其他收入。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳費(fèi)比例為本單位繳費(fèi)工資基數(shù)的20%；個人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。

（三）單位繳費(fèi)工資基數(shù)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績效工資。

（四）個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶

（一）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶（以下簡稱個人賬戶），全部由個人繳費(fèi)形成。

（二）個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

（一）2014年10月1日后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

（二）對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員（以下簡稱“中人”），按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為確?！爸腥恕备母锖蟊３执鏊讲唤档?，設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)“中人”退休實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保低限高。具體為：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期后退休的工作人員執(zhí)行新辦法。

（三）2014年10月1日前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

（四）2014年10月1日后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部第13號令）執(zhí)行。

六、基本養(yǎng)老金調(diào)整

（一）根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況，國家和省統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

（二）基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法由省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。

七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算、分級管理、省級調(diào)劑，逐步實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

（二）各市政府要切實(shí)履行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、管理和支付的責(zé)任，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

八、基金管理和監(jiān)督

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，執(zhí)行國家規(guī)定的會計(jì)制度，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。各級財(cái)政、人力資源社會保障、審計(jì)部門依法加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理情況的監(jiān)督，確?；鸢踩?/FONT>