撫順市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)重大行政處罰備案審查工作的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

    為深入貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政處罰備案審查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、切實(shí)提高對(duì)重大行政處罰備案審查工作重要性的認(rèn)識(shí)

    落實(shí)重大行政處罰決定備案審查制度是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，有效預(yù)防和糾正重大行政處罰違法和不適當(dāng)行為的重要手段，是完善執(zhí)法方式、營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境的重要舉措，對(duì)提高行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)具有重要意義。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織政府相關(guān)工作人員，系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)《規(guī)定》，把重大行政處罰決定備案工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件的監(jiān)督和管理。

    二、嚴(yán)格按照規(guī)定做好備案審查工作

    市、縣（區(qū)）政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。依法行使行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化本部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全相關(guān)配套制度，明確工作職責(zé)和工作程序，按照《規(guī)定》確定的重大行政處罰決定備案審查范圍、內(nèi)容、時(shí)限、程序和有關(guān)要求，全面開(kāi)展重大行政處罰決定備案審查工作。

    三、重大行政處罰行為的范圍

   （一）對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物 5千元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物 5 萬(wàn)元以上；

   （二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

   （三）吊銷許可證或者執(zhí)照；

   （四）市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的其他重大行政處罰決定。

   各縣（區(qū)）政府、沈撫新城管委會(huì)、省直各部門(mén)、市政府所屬的行政執(zhí)法部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照上述標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府法制辦備案；各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和沈撫新城管委會(huì)所屬的行政執(zhí)法部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的重大行政處罰決定，報(bào)送備案標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）政府和沈撫新城管委會(huì)確定，并報(bào)市政府法制辦備案。

    四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督

    各（縣）區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件備案審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。對(duì)有案不備、備案不審、有錯(cuò)不糾的，要按照《規(guī)定》追究責(zé)任。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重大行政處罰備案審查工作的全面開(kāi)展。重大行政處罰決定備案審查工作要納入政府和部門(mén)年度依法行政績(jī)效考評(píng)范圍，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。

    五、附則

    本通知自發(fā)布之日起施行。2012年9月15日發(fā)布的《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹實(shí)施〈遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定〉的通知》（撫政辦發(fā)〔2012〕68號(hào)）同時(shí)廢止。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年5月31日