撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市

失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》的通知

撫政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                              撫順市人民政府辦公廳

2017年2月22日

撫順市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）

第一條 為深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造守法誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱有關(guān)機(jī)關(guān)和組織）記錄失信企業(yè)、共享交換信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱失信企業(yè)，是指違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被我市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在履行法定職責(zé)過程中記錄的，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)予限制或?qū)嵤┦袌?chǎng)禁入措施的嚴(yán)重違法失信企業(yè)。

第四條 本辦法所稱聯(lián)合懲戒，是指市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織利用省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下統(tǒng)稱省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)）中失信企業(yè)記錄，根據(jù)各自職責(zé)共同對(duì)失信企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章采取限制、實(shí)施市場(chǎng)禁入措施的懲戒。

第五條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市工商局組織實(shí)施，負(fù)責(zé)省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)中涉及我市的失信企業(yè)記錄管理，推動(dòng)全市范圍內(nèi)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。

各縣、區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同工商部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，下同）負(fù)責(zé)推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。

第六條 對(duì)失信企業(yè)的記錄和聯(lián)合懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、及時(shí)、規(guī)范的原則。

第七條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)記錄為失信企業(yè)：

（一）被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示的企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）。

（二）被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件黑名單的企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）和負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。

（三）被法院列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)，以及該企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響財(cái)務(wù)履行的直接責(zé)任人。

（四）被安全生產(chǎn)監(jiān)管部門列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人。

（五）被人力資源社會(huì)保障部門列入存在未依法簽訂勞動(dòng)合同、拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為以及存在欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。

（六）被市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織列入失信名單的企業(yè)及其相關(guān)人員。

第八條 市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)按照 “誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，核查失信企業(yè)記錄，對(duì)失信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新企業(yè)、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者實(shí)施市場(chǎng)禁入。

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)其依法認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信企業(yè)及其行為，要通過新聞媒體予以曝光，向社會(huì)公開披露。

第九條 市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)” 的原則，編制本部門的下列目錄：

（一）認(rèn)定失信企業(yè)依據(jù)目錄，列明本部門職權(quán)管轄范圍內(nèi)認(rèn)定失信企業(yè)的法律法規(guī)依據(jù)。

（二）失信懲戒措施目錄，對(duì)本部門以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)定的失信企業(yè)，列明本部門應(yīng)依法實(shí)施懲戒以及需要相關(guān)部門配合懲戒的具體措施。

（三）失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)目錄，列明本部門應(yīng)共享交換的失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)目錄，數(shù)據(jù)目錄包括失信企業(yè)的基本信息、認(rèn)定時(shí)間、認(rèn)定原因等，并符合省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范。

第十條 市、縣級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)”和“一數(shù)一源”的原則，在失信企業(yè)信息產(chǎn)生之日起10 個(gè)工作日內(nèi)，向其省級(jí)主管部門統(tǒng)一匯集有關(guān)信息，并保證信息的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。

第十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織產(chǎn)生的失信企業(yè)信息不準(zhǔn)確、不完整的，按照以下方式更正：

發(fā)現(xiàn)其認(rèn)定的失信企業(yè)信息不準(zhǔn)確，或者被認(rèn)定的失信企業(yè)有證據(jù)證明有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)定的失信企業(yè)信息不準(zhǔn)確的，產(chǎn)生該失信企業(yè)信息的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并重新向省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供。因系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換造成的失信企業(yè)信息錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后，及時(shí)從省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)導(dǎo)出準(zhǔn)確信息。

第十二條 因失信企業(yè)改正失信行為等被移出失信企業(yè)名單的，作出移出決定的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定向省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上傳更新信息。

第十三條 市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 失信企業(yè)認(rèn)為市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在實(shí)施懲戒工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條 市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)各級(jí)部門實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作，根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施方案。

第十六條 本辦法自 2017年4月1日起施行。

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