撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

撫順市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知

撫政辦發(fā)〔2016〕54號

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2016年11月7日

撫順市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　　則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，規(guī)范理財(cái)程序，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），指為適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市級財(cái)政設(shè)立，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的財(cái)政性資金，不包括用于市直各部門履行職能和自身特殊事項(xiàng)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

    市直各部門使用政府性基金和中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，按照本辦法執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。    

第三條 專項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持依法依規(guī)設(shè)立、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、注重績效、監(jiān)督有力、獎懲分明的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，預(yù)算編制和執(zhí)行，績效評價(jià)，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等適用本辦法。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 專項(xiàng)資金管理職責(zé)分工。

（一）市財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的組織和協(xié)調(diào)，對專項(xiàng)資金管理負(fù)有安排、審核、執(zhí)行、績效考評和監(jiān)督責(zé)任。與市直業(yè)務(wù)主管部門共同研究制定每項(xiàng)具體的專項(xiàng)資金管理辦法；審核專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)；組織專項(xiàng)資金的預(yù)算審核和編制，對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算、辦理專項(xiàng)資金撥付；組織專項(xiàng)資金績效評價(jià)，以及實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查等。

（二）市直業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷申請；與市級財(cái)政部門共同研究制定具體專項(xiàng)資金管理辦法；建立健全專項(xiàng)資金管理制度；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)，編制專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃；按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對專項(xiàng)資金使用安全、監(jiān)督和績效承擔(dān)主體責(zé)任。

（三）市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)審計(jì)意見整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依紀(jì)依規(guī)對違反規(guī)定行為進(jìn)行查處。

第二章　專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第六條 專項(xiàng)資金設(shè)立原則。

（一）專項(xiàng)資金的設(shè)立必須符合國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，符合市委、市政府決議決定，符合市國民經(jīng)濟(jì)和中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合公共財(cái)政支持方向。

（二）設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。市直各部門制定的規(guī)范性文件、中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施意見等，均不得規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金。

（三）每項(xiàng)專項(xiàng)資金原則上歸口一個(gè)主管部門，不得多頭管理。

（四）明確設(shè)立期限，原則上不超過5年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）能夠整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金統(tǒng)籌解決的事項(xiàng)，不得新增設(shè)立專項(xiàng)，不得重復(fù)、交叉設(shè)立，不得與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、資金用途相同或相近。

（六）不得設(shè)立零星分散、規(guī)模過小的專項(xiàng)資金。

（七）不得新設(shè)立競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，競爭性領(lǐng)域投入主要采取基金管理等市場化運(yùn)作模式。

第七條 專項(xiàng)資金設(shè)立審批程序。

（一）市直業(yè)務(wù)主管部門提出立項(xiàng)申請，提供申請立項(xiàng)的政策依據(jù)、執(zhí)行期限、實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo)，必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告，一并報(bào)送市財(cái)政部門審核。

（二）市財(cái)政部門對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模、支持方向和績效目標(biāo)等組織審核、論證，提出審核意見。必要時(shí)通過召開聽證會等方式，聽取公眾意見或委托第三方機(jī)構(gòu)評審。

（三）經(jīng)市財(cái)政部門審核符合設(shè)立條件的立項(xiàng)申請，市直業(yè)務(wù)主管部門按照審核意見進(jìn)行調(diào)整完善，會同市財(cái)政部門報(bào)市政府審批同意后設(shè)立專項(xiàng)資金。市財(cái)政部門申請?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由市財(cái)政部門直接報(bào)市政府審批。

第八條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目庫管理。對擬納入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，市直各部門要結(jié)合市委、市政府確定的重點(diǎn)工作和本部門中長期發(fā)展規(guī)劃組織項(xiàng)目論證、評審，編制中長期滾動計(jì)劃，按輕重緩急進(jìn)行排序。納入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目要規(guī)范設(shè)置，做實(shí)做細(xì)，全面反映項(xiàng)目的執(zhí)行單位、歷年預(yù)算安排、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模、績效評價(jià)結(jié)果等情況，并實(shí)施項(xiàng)目全周期滾動管理。

第九條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿，應(yīng)自動撤銷。如需繼續(xù)安排的，要先進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，再按本辦法第七條規(guī)定程序重新申請立項(xiàng)和審批。

第十條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間有下列情形之一的，市直業(yè)務(wù)主管部門要會同市財(cái)政部門報(bào)市政府調(diào)整或撤銷。

（一）由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況發(fā)生變化，導(dǎo)致設(shè)立目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)需要的專項(xiàng)資金，以及審批依據(jù)已作廢、目標(biāo)任務(wù)已完成或由于其他原因應(yīng)取消的專項(xiàng)資金，應(yīng)予撤銷。

（二）對于執(zhí)行進(jìn)度緩慢、連續(xù)兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大的專項(xiàng)資金，績效評價(jià)結(jié)果未達(dá)標(biāo)的專項(xiàng)資金，以及財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違紀(jì)違規(guī)問題、情節(jié)嚴(yán)重或整改無效的專項(xiàng)資金，應(yīng)予調(diào)整或撤銷。

第三章　專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行

第十一條 專項(xiàng)資金按照市本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法編制預(yù)算。

市直業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，向市財(cái)政部門提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算申請，并提出資金分配方案，除與中央、省配套專項(xiàng)資金、據(jù)實(shí)結(jié)算專項(xiàng)資金和重大改革事項(xiàng)等需年初預(yù)留外，年初預(yù)算要將專項(xiàng)資金分解落實(shí)到具體單位、項(xiàng)目或地區(qū)，原則上不再編制代編預(yù)算。

市財(cái)政部門對市直業(yè)務(wù)主管部門提出的專項(xiàng)資金年度預(yù)算申請進(jìn)行審核，對沒有納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一般不得安排預(yù)算，對已納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目根據(jù)國家重大戰(zhàn)略舉措、政策措施和省委、省政府，市委、市政府決策部署，結(jié)合專項(xiàng)資金績效考評結(jié)果，以及市本級財(cái)力水平和項(xiàng)目庫排序情況，篩選編報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，按法定程序納入年度預(yù)算草案報(bào)批。

第十二條 市財(cái)政部門和市直業(yè)務(wù)主管部門編制專項(xiàng)資金預(yù)算要按照國家和省、市關(guān)于財(cái)政資金統(tǒng)籌使用有關(guān)要求，推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步取消專項(xiàng)收入?？顚Ｓ靡?guī)定，建立政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強(qiáng)政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。對政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。年度預(yù)算優(yōu)先使用政府性基金安排相關(guān)支出，一般公共預(yù)算可不再安排或減少安排。

第十三條 專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、批復(fù)和預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格參照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省本級財(cái)政資金管理暫行辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕57號）規(guī)定程序辦理。

專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門應(yīng)在二十日內(nèi)向市直各部門批復(fù)預(yù)算，市直各部門應(yīng)在接到市財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)預(yù)算。市對縣區(qū)安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)在市人大批準(zhǔn)預(yù)算后六十日內(nèi)正式下達(dá)。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目可分期下達(dá)預(yù)算或者先預(yù)付后結(jié)算外，原則上9月30日前要全部下達(dá)，超過期限仍未下達(dá)的，由市財(cái)政部門全部收回。

專項(xiàng)資金在預(yù)算執(zhí)行期間不得改變使用方向、調(diào)整支出用途，確需調(diào)整使用范圍和用途的，由市直業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條 專項(xiàng)資金根據(jù)具體資金管理辦法有關(guān)規(guī)定確定分配方式。

（一）對于適合縣區(qū)管理的專項(xiàng)資金，主要采取“因素法”分配縣區(qū)，下放管理權(quán)限，充分發(fā)揮地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展需要、自身職責(zé)和財(cái)力水平，統(tǒng)籌安排使用市級專項(xiàng)資金的自主權(quán)，調(diào)動地方政府積極性、主動性。市級部門設(shè)定績效目標(biāo)和使用方向，并加強(qiáng)監(jiān)督和跟蹤問效?！耙蛩胤ā狈峙鋺?yīng)按設(shè)立的績效目標(biāo)選取直接相關(guān)且數(shù)據(jù)客觀的因素，合理確定權(quán)重，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的分配公式切塊下達(dá)縣區(qū)。

（二）對于市級重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資等重點(diǎn)專項(xiàng)資金，主要采取“項(xiàng)目法”進(jìn)行分配?！绊?xiàng)目法”分配應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)在分配前向社會公開發(fā)布申報(bào)指南。市直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目庫管理，明確項(xiàng)目申報(bào)主體、范圍和條件，規(guī)范申報(bào)流程，發(fā)揮專業(yè)組織和專家的作用，完善監(jiān)督制衡機(jī)制。

（三）逐步改變競爭性領(lǐng)域財(cái)政資金分配使用方式，主要采取基金管理等市場化運(yùn)作模式，鼓勵與金融資本相結(jié)合，發(fā)揮撬動社會資本的杠桿作用。少數(shù)不適合采取基金管理模式的，應(yīng)避免采取事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助的方式，而主要采取事后補(bǔ)助以及貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等間接補(bǔ)助方式。

第十五條 專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政國庫管理規(guī)定辦理，屬于政府采購范圍的，按照政府采購管理程序辦理。

市直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和支付方式等，編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。

市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款。

第十六條 市直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。其中涉及增加或減少市本級預(yù)算總支出和調(diào)減預(yù)算安排重點(diǎn)支出數(shù)額的，應(yīng)由市財(cái)政部門編制預(yù)算調(diào)整方案并報(bào)市人大常委會批準(zhǔn)。

第十七條 市直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)履行項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，督促項(xiàng)目實(shí)施單位和資金使用單位提高工作效率，在保障資金安全的前提下，盡早形成實(shí)際支出，達(dá)到資金使用績效目標(biāo)。

第十八條 市財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況和年度實(shí)際需要，對專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第十九條 專項(xiàng)資金在預(yù)算執(zhí)行中形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國家和省關(guān)于盤活財(cái)政存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　專項(xiàng)資金的績效評價(jià)

第二十條 專項(xiàng)資金績效評價(jià)的主體是市財(cái)政部門和市直業(yè)務(wù)主管部門。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織市直業(yè)務(wù)主管部門開展市級專項(xiàng)資金績效評價(jià)，對市直業(yè)務(wù)主管部門提交的績效自評報(bào)告進(jìn)行審核評估，組織實(shí)施市級專項(xiàng)資金再評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)，會同市直業(yè)務(wù)主管部門開展評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。市直業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織本部門開展分管專項(xiàng)資金的績效自評，配合市財(cái)政部門做好再評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)，組織本部門開展評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二十一條 專項(xiàng)資金的績效評價(jià)包括績效自評、再評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)。

（一）績效自評。市直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在分管專項(xiàng)資金執(zhí)行結(jié)束后開展績效自評，績效自評應(yīng)符合市財(cái)政部門年度績效評價(jià)有關(guān)規(guī)定。

（二）再評價(jià)。市財(cái)政部門依據(jù)對市直業(yè)務(wù)主管部門績效自評報(bào)告評估情況，選擇部分自評得分較高或較低的實(shí)施再評價(jià)。

（三）重點(diǎn)評價(jià)。市財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作和財(cái)政支出重點(diǎn)方向以及確需重點(diǎn)評價(jià)的，開展重點(diǎn)評價(jià)。重點(diǎn)評價(jià)原則在市直業(yè)務(wù)主管部門績效自評的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

第二十二條 市財(cái)政部門和市直業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)將預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果反饋相關(guān)部門和單位，并要求其實(shí)施整改。相關(guān)部門和單位要及時(shí)反饋整改完成情況。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將績效評價(jià)工作總體情況和結(jié)果向市政府報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向市人大報(bào)告。市直業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向市政府和市人大報(bào)告本部門績效評價(jià)工作情況和結(jié)果。

第二十三條 市財(cái)政部門和市直業(yè)務(wù)主管部門要充分運(yùn)用績效評價(jià)結(jié)果，提出專項(xiàng)資金年初預(yù)算審核安排意見?？冃ЫY(jié)果好的，可繼續(xù)支持或增加安排預(yù)算；績效結(jié)果差且未按要求實(shí)施整改的，原則上不再安排增量，或減少、暫停安排，直至取消。

第五章　專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，自覺接受市直業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門監(jiān)督檢查。

第二十五條 市直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法和具體的專項(xiàng)資金管理制度辦法等相關(guān)規(guī)定，對本部門和項(xiàng)目實(shí)施單位、企業(yè)及個(gè)人申報(bào)、審批、管理、使用專項(xiàng)資金情況進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第二十六條 市財(cái)政部門應(yīng)依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算等實(shí)行定期監(jiān)督檢查或抽查，督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第二十七條 市審計(jì)部門應(yīng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，對專項(xiàng)資金的分配、使用及效果實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，按規(guī)定將審計(jì)情況報(bào)告市政府和市人大，并反饋市財(cái)政部門作為下一年度預(yù)算編制的參考依據(jù)。對市直相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)審計(jì)意見整改情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第二十八條 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理行為的監(jiān)督，對市直業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門移交的涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第二十九條 監(jiān)督檢查部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。

第三十條 建立健全專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制。

（一）對市直業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理和監(jiān)管中未依法依規(guī)履行職責(zé)等不作為行為，市政府除責(zé)成市財(cái)政部門收回專項(xiàng)資金外，將采取約談主要負(fù)責(zé)人等方式追究責(zé)任，并作為市政府目標(biāo)考核和干部選拔任用的參考依據(jù)。

（二）對截留、挪用專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財(cái)政資金外，對其相關(guān)責(zé)任人還要按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中，因市場等其他因素影響，致使項(xiàng)目失去建設(shè)意義、達(dá)不到預(yù)期效果的，要責(zé)令停工，專項(xiàng)資金余額全部收回。

（四）對因工作失職造成專項(xiàng)資金損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。

（五）涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題和案件，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人刑事責(zé)任。

（六）國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十二條 此前有關(guān)市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。