撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)撫順市實(shí)行最嚴(yán)格水資源

管理制度“十三五”工作方案的通知

撫政辦發(fā)〔2016〕69號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              撫順市人民政府辦公廳

2016年12月30日

撫順市實(shí)行最嚴(yán)格水資源

管理制度“十三五”工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合《遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案》，為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保障用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過(guò)程管理，通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河排污總量，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水資源節(jié)約與保護(hù)約束性目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)。“十三五”期間，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，用水效率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全全面保障；基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，地下水開(kāi)采得到嚴(yán)格控制；基本建成有利于水資源可持續(xù)利用的制度體系，完善水資源管理責(zé)任和考核制度。

到2020年，全市年用水總量控制在8.66億立方米以?xún)?nèi)；全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%和15%；全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.587；全市國(guó)家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到91.6%，主要飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制

（四）嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源配置規(guī)劃。確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作。對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合，以下均需各縣區(qū)政府落實(shí)，不再列出）

（五）嚴(yán)格控制取用水總量。加快制定主要江河流域水量分配方案，健全覆蓋市級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。全市及各縣區(qū)按照取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)各縣區(qū)行政區(qū)年度用水實(shí)行總量管理。鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等部門(mén)配合）

（六）嚴(yán)格實(shí)施取水許可。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類(lèi)的、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）

（七）嚴(yán)格水資源有償使用。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理，按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。（市水務(wù)局、市財(cái)政局牽頭）

（八）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。嚴(yán)控地下水開(kāi)采。繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對(duì)地下水保護(hù)區(qū)、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫(kù)等地表水能夠供水的區(qū)域和無(wú)防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標(biāo)。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，開(kāi)展地裂縫、巖溶塌陷等專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，開(kāi)采地?zé)崴?、礦泉水嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，未經(jīng)許可嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)實(shí)施封閉地下水取水工程總體方案，對(duì)地表水供水、城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿(mǎn)足用水需求的地區(qū)，除《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外，已有的其他地下水取水工程均依法予以關(guān)停封閉。發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用，健全非法開(kāi)采地下水舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為。（市水務(wù)局、市國(guó)土資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局配合）

強(qiáng)化地下水污染防治。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市水務(wù)局配合）

（九）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。市、縣水行政主管部門(mén)要依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量聯(lián)合調(diào)度管理。根據(jù)水資源自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。加強(qiáng)水庫(kù)等水利工程供水調(diào)度管理，完善供水年度調(diào)度計(jì)劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局配合）

三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（十）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制。建立用水效率評(píng)估體系。各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求。水資源短缺、生態(tài)脆弱區(qū)域要嚴(yán)格控制城市規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。將再生水、礦區(qū)疏干排水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委配合）

強(qiáng)化用水定額管理。根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用狀況及用水效率控制目標(biāo)，及時(shí)組織修訂行業(yè)用水定額。在水資源論證、取水許可、節(jié)水水平與用水效率評(píng)估等工作中，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省用水定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）

（十一）抓好工業(yè)節(jié)水。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，

 貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的高耗水工藝和裝備淘汰目錄，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。到2020年，電力、鋼鐵、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水，加快洗煤廢水循環(huán)利用，并在撫礦集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。達(dá)標(biāo)的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率，提高水循環(huán)利用率。引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理，實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市水務(wù)局配合）

（十二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在16%以?xún)?nèi)，到2020年控制在15%以?xún)?nèi)。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建立滯、滲、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到以上。到2020年，撫順市區(qū)及新賓縣、清原縣鎮(zhèn)全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局配合）

（十三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，努力擴(kuò)大噴灌、管灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍，繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟(jì)作物水源與設(shè)施改造。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水的計(jì)量和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，配套完善用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，全市灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委等部門(mén)配合）

（十四）促進(jìn)再生水利用。研究制定撫順市再生水回用相關(guān)辦法，規(guī)范、促進(jìn)全省再生水利用。各縣區(qū)要完善城鄉(xiāng)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。2018年底前，所有高速公路服務(wù)區(qū)必須建成運(yùn)行污水處理設(shè)施，具備條件的建設(shè)再生利用設(shè)施。具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，須安裝使用建筑中水設(shè)施。到2020年，撫順城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住建委、市水務(wù)局、市環(huán)保局配合）

（十五）推進(jìn)水價(jià)改革。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，合理疏導(dǎo)城市自來(lái)水價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，研究建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格改革，2016年底前各縣區(qū)及有條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。對(duì)高耗水項(xiàng)目、淘汰類(lèi)和限制類(lèi)生產(chǎn)裝備用水，實(shí)行特殊行業(yè)用水價(jià)格。2020年底前，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合）

四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量

（十六）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。水功能區(qū)布局要服從和服務(wù)于所在區(qū)域的主體功能定位，符合主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)原則。建立水功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)修訂的《遼寧省水功能區(qū)劃》和《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》，會(huì)同市環(huán)保局修訂《撫順市水功能區(qū)劃》和《撫順市水環(huán)境功能區(qū)劃》，明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。各縣區(qū)人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和使用監(jiān)督管理，重要入河排污口開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭）

（十七）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。各縣區(qū)政府要完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，公布重要飲用水水源地名錄，強(qiáng)化飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)水土流失治理，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善備用水源。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合）

強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，加快推進(jìn)本市一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑的清拆工作。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。（市水源辦、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局配合）

（十八）加強(qiáng)水污染綜合防治。專(zhuān)項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，研究制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委配合）

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年底前，全市城鎮(zhèn)污水處理廠要全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有尚未達(dá)到要求的要進(jìn)行提標(biāo)改造，增加脫氮、除磷處理工藝，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，有條件的于2020年底前達(dá)到再生利用要求。到2017年底市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到90%、80%以上，到2020年底分別達(dá)到95%、85%以上。到2020年底，全市所有重點(diǎn)鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力，無(wú)污水收集處理設(shè)施的要加快建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市住建委配合）

防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年底前，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定（市環(huán)保局牽頭，市畜牧局配合）。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施。在散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用以及分戶(hù)收集利用模式。鼓勵(lì)建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局配合）

（十九）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)?？茖W(xué)確定生態(tài)流量。開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖健康生態(tài)。按照國(guó)家有關(guān)生態(tài)流量（水位）設(shè)定技術(shù)要求，在渾河、蘇子河、社河開(kāi)展生態(tài)流量（水位）基礎(chǔ)研究工作，分期分批確定河流生態(tài)流量（水位）。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等部門(mén)配合）

持續(xù)推進(jìn)良好湖（庫(kù)）生態(tài)保護(hù)。2020年前完成紅升水庫(kù)、小孤家水庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等部門(mén)配合）

推進(jìn)已列入國(guó)家良好湖庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)的大伙房水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施引水調(diào)水、飲用水源規(guī)范化建設(shè)、工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)污染治理、內(nèi)源污染和旅游污染治理、村鎮(zhèn)綜合整治（含生態(tài)搬遷）、安全區(qū)建設(shè)及河道整治、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能力建設(shè)等工程。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局配合）

穩(wěn)妥處理突發(fā)水環(huán)境污染事件。各縣區(qū)政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合）

五、保障措施

（二十）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。各縣區(qū)政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)政府要根據(jù)本工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”實(shí)施方案。市政府每年對(duì)各縣區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（市水務(wù)局牽頭，市委組織部配合）

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。水行政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。（市水務(wù)局牽頭，各相關(guān)局、委、辦等部門(mén)配合）

（二十一）健全水資源監(jiān)控體系。建立全市水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。實(shí)施承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，完成全市各縣區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市住建委配合）

加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)我市國(guó)家水資源管理系統(tǒng)，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。及時(shí)發(fā)布水資源公報(bào)等信息。（市水務(wù)局牽頭，市住建委、市城管局配合）

（二十二）完善水資源管理投入機(jī)制。各縣區(qū)政府要拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)等給予重點(diǎn)支持。市財(cái)政加大對(duì)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的支持力度，市及各縣區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。推廣PPP模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與水資源配置和水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭、市水務(wù)局、市環(huán)保局配合）

（二十三）健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛開(kāi)展基本水情宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂(yōu)患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策，完善公眾參與機(jī)制，采取多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步提高決策透明度。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市水務(wù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局配合）

附件：略