撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)【失效】

撫政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))和《遼寧省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)），建立有效治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工依法簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）要嚴(yán)格落實(shí)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本。人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要把企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)、信用貸款、獲得榮譽(yù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉す芾怼Ｊ┕て髽I(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）用工手冊(cè)，記錄進(jìn)場(chǎng)施工農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、籍貫、工種、勞動(dòng)考勤和工資支付等信息。對(duì)建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專項(xiàng)工程項(xiàng)目，由專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)要積極配合項(xiàng)目發(fā)包企業(yè)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定完善本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目用工實(shí)名制管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理，確保實(shí)名制用工落到實(shí)處。

（三）建立施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)要在各項(xiàng)目段施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，設(shè)置工程信息告示牌和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)牌。信息告示牌要標(biāo)明工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)、工程項(xiàng)目部信息及負(fù)責(zé)人和勞資專管員姓名、聯(lián)系電話等內(nèi)容。權(quán)益維護(hù)牌要明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行政主管部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)名稱、地址及咨詢、投訴電話等信息。住建部門(mén)和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把施工企業(yè)設(shè)置工程信息告示牌和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)牌情況納入日常監(jiān)管范圍，對(duì)拒絕設(shè)立或設(shè)置內(nèi)容不全、不清的施工企業(yè)，責(zé)令限期整改，拒絕整改的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

二、規(guī)范工資支付行為管理

（一）明確工資支付各方主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法向招用的農(nóng)民工按月足額支付工資，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。對(duì)沒(méi)有直接支付到農(nóng)民工本人而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，仍由該企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)支付責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

（二）落實(shí)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。實(shí)行農(nóng)民工工資按月由銀行代發(fā)制度。施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)為直接招用的用工期限一個(gè)月以上的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，嚴(yán)格按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，每月底前上交總承包企業(yè)審核。總承包企業(yè)審核通過(guò)后，委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)按月公示工資劃入情況。施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)未按照規(guī)定為農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期整改，拒絕整改的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

（三）全面落實(shí)工資支付月清月結(jié)制度。各類企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《遼寧省工資支付規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，以貨幣形式向農(nóng)民工按月支付工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)負(fù)責(zé)編制直接招用農(nóng)民工的工資支付清單，書(shū)面記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者姓名，經(jīng)農(nóng)民工本人、施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，上報(bào)施工總承包企業(yè)，總承包企業(yè)審核后，通過(guò)銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工工資卡中。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存2年以上備查。工期不足1個(gè)月的短期或臨時(shí)性用工，施工企業(yè)應(yīng)在工作任務(wù)完成當(dāng)日或按日支付工資。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)不定期通過(guò)銀行查詢總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，如發(fā)現(xiàn)總承包企業(yè)超過(guò)一個(gè)月未支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)認(rèn)真核查拖欠原因，及時(shí)妥善處理解決。

三、健全工資支付保障制度

（一）推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行“工料分離”制度，人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，農(nóng)民工工資與工程材料款兩條線撥付。施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在工程款中單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款，在項(xiàng)目開(kāi)工前，按照工程總造價(jià)的20%將人工費(fèi)一次性撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶；若按照工程進(jìn)度撥款，應(yīng)按照工程進(jìn)度價(jià)款的25%，向施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)。

項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)不定期通過(guò)開(kāi)戶銀行查詢專用賬戶資金留存情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定向工資專用賬戶撥付人工費(fèi)時(shí)，可提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)或交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位下達(dá)限期撥付通知。如開(kāi)發(fā)建設(shè)單位確有困難，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可延期60日撥付。逾期仍不撥付的，發(fā)展改革部門(mén)不予批準(zhǔn)新的投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門(mén)將其列入不誠(chéng)信名單。

專用賬戶中的資金只用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用。

（二）實(shí)行差別化農(nóng)民工工資保證金制度。完善工資保證金制度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、維修工程，在工程項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)前都應(yīng)按規(guī)定繳存工資保證金。交通、水務(wù)等行業(yè)的工程項(xiàng)目從2016年6月開(kāi)始全面落實(shí)工資保證金制度，繳納辦法按照我市原工資保證金管理規(guī)定執(zhí)行。

工資保證金實(shí)行差別化管理和繳存，對(duì)3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，實(shí)行免交措施；對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為，但能自行解決或經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)整改后立即解決未造成社會(huì)影響的，按照原比例征繳；對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為、解決遲緩或拒絕整改，造成社會(huì)不良影響的企業(yè)，按照4%征繳。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工資保證金的管理，嚴(yán)格規(guī)范工資保證金使用和退還辦法，確保資金安全。

（三）落實(shí)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶，落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，用于緊急情況下墊付農(nóng)民工工資，確保社會(huì)穩(wěn)定?？h（區(qū)）政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶中資金不得少于1000萬(wàn)元。

（四）建立健全農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，多渠道動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)民工工資支付情況。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要擴(kuò)大日常巡視檢查范圍，通過(guò)投訴舉報(bào)專查、書(shū)面審查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式，全面掌握企業(yè)工資支付情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患的企業(yè)或工程項(xiàng)目，要責(zé)成相關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目及時(shí)糾正整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、信訪、公安、工商、工會(huì)等部門(mén)組織應(yīng)按照職責(zé)協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好日常監(jiān)控工作。維穩(wěn)部門(mén)要充分發(fā)揮街道、社區(qū)、基層工會(huì)組織、派出所的作用，及時(shí)收集、匯總、傳遞欠薪信息，確保及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

（五）加強(qiáng)工程項(xiàng)目審批和工程款支付管理。發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)禁先開(kāi)工后補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

全面推行施工過(guò)程結(jié)算，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算或拖欠工程款的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工企業(yè)，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

四、依法懲處拖欠工資的違法行為

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、信訪等部門(mén)執(zhí)法合作，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查、聯(lián)合接訪等方式，提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能。實(shí)行處理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”， 人力資源社會(huì)保障、信訪及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題舉報(bào)投訴的接待工作，指派專人負(fù)責(zé)。對(duì)屬于本部門(mén)負(fù)責(zé)的，要立即受理；對(duì)不屬于本部門(mén)負(fù)責(zé)的，要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通、移送。對(duì)有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，人力資源社會(huì)保障、公安部門(mén)應(yīng)建立行政執(zhí)法與刑事司法案件移交機(jī)制，明確移交程序和相關(guān)手續(xù)，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件得到及時(shí)、有效查處；對(duì)于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)，及早介入，及時(shí)控制犯罪嫌疑人，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的震懾作用。

（二）發(fā)揮調(diào)解仲裁制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)處欠薪爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要加大案件分類處理力度，優(yōu)先處理涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)發(fā)揮綠色通道作用，深入推行流動(dòng)仲裁庭制度，向農(nóng)民工爭(zhēng)議多發(fā)地派駐流動(dòng)仲裁庭，采取現(xiàn)場(chǎng)立案、上門(mén)取證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等方式，為農(nóng)民工維權(quán)提供便捷服務(wù)。暢通申請(qǐng)渠道，將立案審查制度改為立案登記制度，為農(nóng)民工討薪及時(shí)登記立案，調(diào)解，裁決。

（三）加強(qiáng)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立完善重大違法行為社會(huì)公布制度，定期通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布欠薪嚴(yán)重企業(yè)名單，并按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）有關(guān)要求，將欠薪嚴(yán)重企業(yè)名單書(shū)面告知同級(jí)信用主管部門(mén)，通過(guò)“信用遼寧”網(wǎng)站及省信用主管部門(mén)指定的其他媒體，向全社會(huì)公開(kāi)披露。

對(duì)被列入欠薪“黑名單”的失信企業(yè)，有關(guān)單位和組織要根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定，核查失信企業(yè)記錄，對(duì)失信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新企業(yè)、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法給予限制或者實(shí)施市場(chǎng)禁入，使欠薪失信企業(yè)在全省范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

（四）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要制定、完善因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)因欠薪引發(fā)赴省進(jìn)京上訪的群體性事件，縣（區(qū)）政府要迅速處置并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。維穩(wěn)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織、串聯(lián)越級(jí)集體上訪信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

新聞媒體應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件客觀、公正報(bào)道；公安部門(mén)對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，違反治安管理規(guī)定行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣（區(qū)）政府作為本地區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地責(zé)任，確保將欠薪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。市政府將保障農(nóng)民工工資支付工作情況納入到對(duì)縣（區(qū)）政府目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)因政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。市政府成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市政府議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)民工工作的決策部署，組織制定和審議全市農(nóng)民工工作的重大方針、政策、措施，組織推動(dòng)全市農(nóng)民工工作，督促檢查各地區(qū)、各部門(mén)相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市農(nóng)委、市扶貧開(kāi)發(fā)辦、市水務(wù)局、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市地稅局、市工商局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市委宣傳部、市信訪局、市中法、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市國(guó)稅局、市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民銀行撫順市中心支行等32家單位分管領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

各縣（區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，做好保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)工作，形成治理欠薪工作合力。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，依法受理并查處拖欠工資案件，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，考核成員單位工作落實(shí)情況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦經(jīng)認(rèn)定確因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移交工作制度建立，立案?jìng)赊k，參與處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。

信訪部門(mén)負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問(wèn)題接待調(diào)處、督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工合理訴求等工作。

司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并參與實(shí)施欠薪失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作。

工會(huì)組織負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)法制宣傳，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

中國(guó)人民銀行撫順市中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)管相關(guān)銀行做好農(nóng)民工工資專用賬戶管理、農(nóng)民工個(gè)人工資銀行卡發(fā)放等工作，依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

其他職能部門(mén)依照職責(zé)范圍，協(xié)助做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作。

六、嚴(yán)肅責(zé)任追究

在全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)責(zé)任單位和職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)參與積極性不高，工作組織落實(shí)不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

                              撫順市人民政府辦公廳

2016年9月23日