撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地方志工作的實(shí)施意見

撫政發(fā)〔2016〕12號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》、《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》和《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省地方志事業(yè)發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔2016〕15號(hào)），充分發(fā)揮地方志存史、育人、資政的作用，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推進(jìn)我市地方志事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市地方志工作提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義

地方志是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是發(fā)掘歷史智慧的重要手段。編修地方志是中華民族特有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是承上啟下、繼往開來(lái)、服務(wù)當(dāng)代、有益后世、永不斷章的千秋大業(yè)。

做好全市地方志工作，對(duì)于繼承和弘揚(yáng)撫順傳統(tǒng)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策和指導(dǎo)工作水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。各縣區(qū)、部門要從戰(zhàn)略和全局高度重視并加強(qiáng)地方志工作，將其作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，進(jìn)一步發(fā)展和繁榮地方志事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型振興提供歷史借鑒和智力支持。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府工作任務(wù)，認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位”（以下簡(jiǎn)稱“一納入、八到位”）的總要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法全面推動(dòng)全市地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

堅(jiān)持依法治志。各級(jí)政府和部門、社會(huì)各界要依法履行相關(guān)職責(zé)和義務(wù)，市、縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)。

堅(jiān)持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧開發(fā)利用、信息化建設(shè)、舊志整理、理論研究等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚(yáng)中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)地方志工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

堅(jiān)持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，全面提升開發(fā)利用水平；拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志用志水平。

（三）總體目標(biāo)。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，全面落實(shí)“一納入、八到位”的工作機(jī)制，基本形成志鑒編修、質(zhì)量保障、開發(fā)利用、理論研究、工作保障“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

三、主要任務(wù)

（一）全力推進(jìn)地方志書編纂工作。到2020年，確保完成第二輪（1986-2005）地方志書規(guī)劃任務(wù)，市、縣二級(jí)地方志書全部出版（新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、沈撫新城為首輪修志）。同時(shí)做好第三輪修志的資料收（征）集、隊(duì)伍培訓(xùn)及理論準(zhǔn)備等工作。

（二）全面推進(jìn)地方綜合年鑒工作。到2020年，確保實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)綜合年鑒全覆蓋，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版。

（三）深入開展舊志整理工作。在已有舊志整理成果基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館、博物館等單位的交流與合作，開展舊志點(diǎn)校、提要、考錄、輯佚等工作。

（四）推動(dòng)軍事、武警及其他各類專業(yè)志鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志和地方史編纂工作。加強(qiáng)對(duì)已開展和準(zhǔn)備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

（五）強(qiáng)化地方志資料建設(shè)。加大依法收（征）集地方志資料力度，建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志資料年報(bào)制度并形成常態(tài)機(jī)制；大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立全方位適應(yīng)地方志編纂、利用和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。

（六）加快地方志信息化建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快地方志信息化建設(shè)步伐。積極開發(fā)數(shù)據(jù)資源，逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托信息資源平臺(tái)，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方志資源共享。

（七）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，積極探索方志館建設(shè)的新途徑。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)集方志編修、收藏、研究、展示、開發(fā)、服務(wù)于一體，以突出地情展示為特點(diǎn)的方志館；整合利用現(xiàn)有資源，采取合作、共建等方式，加強(qiáng)與檔案館、圖書館、博物館、城市規(guī)劃館等單位的合作開發(fā)建設(shè)。開展數(shù)字方志館建設(shè)工作，基本建成全市地情網(wǎng)站群和地情資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

（八）提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強(qiáng)地方志資源深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要。充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)。

（九）加強(qiáng)方志理論研究。深入總結(jié)社會(huì)主義新方志和傳統(tǒng)編史修志經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新理論成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。充分發(fā)揮地方志學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，緊密結(jié)合修志編鑒實(shí)踐，積極開展理論研究，活躍學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)理論建設(shè)。

（十）擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。采用多種形式，加強(qiáng)與外省市地志辦以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)、圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。推介一批高質(zhì)量的地方志成果，推動(dòng)方志文化走出去，增強(qiáng)方志文化的影響力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造地方志事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各縣區(qū)、部門要建立和完善地方志工作機(jī)構(gòu)，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。各縣區(qū)、部門要重視修志工作，明確責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限，確保修志工作有序開展。市政府地方志辦公室要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大組織推動(dòng)力度，全面提高地方志工作水平，確保地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)依法治志。各縣區(qū)、部門要高度重視依法治志工作，結(jié)合市政府相關(guān)文件精神及本縣區(qū)、部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的地方志工作實(shí)施方案。進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化地方志工作機(jī)構(gòu)履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)，確保地方志工作依法開展。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。健全質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持質(zhì)量第一、存真求實(shí)，加強(qiáng)地方志質(zhì)量評(píng)議、審查驗(yàn)收管理，牢固樹立精品意識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果。建立地情資料收（征）集及管理制度，確保資料全面、準(zhǔn)確，構(gòu)建以市情地情為主要內(nèi)容的地方志資源庫(kù)。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障志鑒編修、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存等工作順利開展。積極采取措施，改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件。加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作的支持力度。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的志鑒編修、研究隊(duì)伍，弘揚(yáng)修志問道、直筆著史的方志人精神。完善教育培訓(xùn)制度，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化。建立市級(jí)地方志專家?guī)欤浞职l(fā)揮社會(huì)各界有關(guān)專家、學(xué)者作用，為地方志事業(yè)發(fā)展提供智力支持。廣泛吸納社會(huì)力量參與地方志工作，利用購(gòu)買服務(wù)、建立志愿者隊(duì)伍等形式，拓寬人才渠道，建立靈活的用人機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。利用各級(jí)各類新聞媒體，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針及市委、市政府重大決策部署的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)、地方志工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)。挖掘地方志資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會(huì)影響力的地方志宣傳精品。

撫順市人民政府

2016年5月14日