四、主要任務(wù)

（一）加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技工作進(jìn)行支持，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)體系建設(shè)，集中力量突破一批支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)充分利用軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民融合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局分工負(fù)責(zé)

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采用目錄、清單等形式明確應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)資源投向先進(jìn)、適用、安全、可靠的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)?；?。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持在沈撫新城創(chuàng)建國(guó)家礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)害應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn)中心和國(guó)際應(yīng)急安全體驗(yàn)城。依托沈撫新城應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)方向，大力發(fā)展應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)完善公共服務(wù)、投融資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、培訓(xùn)演練、應(yīng)急體驗(yàn)等服務(wù)保障體系，在沈撫新城形成集群化、全方位的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局、市旅游委、沈撫新城會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)

（四）支持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶頭作用，培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，形成大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)

（五）推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)。推動(dòng)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)單位、家庭、個(gè)人在逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、高層建筑、學(xué)校、公共場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所、交通基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各類應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。健全應(yīng)急產(chǎn)品實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備管理制度，建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備綜合信息平臺(tái)，帶動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急產(chǎn)品物流效率。利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持重大應(yīng)急創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用。推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，加快推行巨災(zāi)保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局、市交通局、市民政局、市地震局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市政府金融辦等部門分工負(fù)責(zé)

（六）建設(shè)國(guó)家區(qū)域性（礦山石化）減災(zāi)儲(chǔ)備和應(yīng)急管理服務(wù)中心

充分利用沈撫新城獨(dú)特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)國(guó)家礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性（礦山石化）減災(zāi)儲(chǔ)備和應(yīng)急管理服務(wù)中心，形成防范和處置區(qū)域性應(yīng)急突發(fā)事件的減災(zāi)儲(chǔ)備和應(yīng)急服務(wù)體系。各相關(guān)職能部門要大力支持撫順應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將各行業(yè)部門與應(yīng)急相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)制造及相關(guān)機(jī)構(gòu)等資源向沈撫新城傾斜，共同努力把沈撫新城礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建成建設(shè)國(guó)家區(qū)域性（礦山石化）減災(zāi)儲(chǔ)備和應(yīng)急管理服務(wù)中心。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局、市交通局、市民政局、市地震局、市科技局、市政府金融辦、沈撫新城等部門分工負(fù)責(zé)

（七）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外應(yīng)急先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)理念，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)更多應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)以高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)外先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備進(jìn)口。引導(dǎo)外資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域，國(guó)家支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。組織開展展覽、雙邊或國(guó)際論壇及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，充分利用相關(guān)平臺(tái)交流推介應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。

責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委分工負(fù)責(zé)

五、保障措施

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)

（二）加大財(cái)政稅收政策支持力度。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計(jì)劃中給予支持。探索建立政府引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入力度。落實(shí)和完善適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。建立健全應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，對(duì)征用單位和個(gè)人的應(yīng)急物資、裝備等及時(shí)予以補(bǔ)償。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國(guó)資委、市地稅局、市國(guó)稅局分工負(fù)責(zé)

（三）完善投融資政策。鼓勵(lì)金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式，在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持力度。

責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市外經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)資委分工負(fù)責(zé)

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次多類型的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，著力培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型的核心技術(shù)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培育具有國(guó)際視野的經(jīng)營(yíng)管理人才，造就一批領(lǐng)軍人物。支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。依托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。利用各類引才引智計(jì)劃，完善相關(guān)配套服務(wù)，鼓勵(lì)海外專業(yè)人才回國(guó)或來華創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣應(yīng)急產(chǎn)品的違法行為。依托現(xiàn)有的國(guó)家和社會(huì)檢測(cè)資源，提升應(yīng)急產(chǎn)品檢測(cè)能力。完善事關(guān)人身生命安全的應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市國(guó)土局分工負(fù)責(zé)（六）健全工作機(jī)制。選擇有特點(diǎn)、有代表性的企業(yè)，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)