撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市建設(shè)小微企業(yè)名錄工作方案的通知

撫政辦發(fā)〔2016〕12號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市建設(shè)小微企業(yè)名錄的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

撫順市人民政府辦公廳

2016年4月7日

撫順市建設(shè)小微企業(yè)名錄的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全省小微企業(yè)名錄促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)中建設(shè)、完善我市小微企業(yè)名錄，進(jìn)一步推動(dòng)我市小微企業(yè)政策扶持的全面落實(shí)，促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，支持小微企業(yè)加快發(fā)展，提高小微企業(yè)“成活率”和生存質(zhì)量，鞏固商事制度改革成果，有效解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點(diǎn)，擴(kuò)大小微企業(yè)扶持政策宣傳，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)精準(zhǔn)扶持，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。

（二）基本原則。

集中公示、全面及時(shí)。對(duì)市、縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的各類(lèi)扶持政策，要全面及時(shí)集中歸集、統(tǒng)一分類(lèi)、集中公示。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。統(tǒng)一使用全省小微企業(yè)名錄建設(shè)技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)格式和界面風(fēng)格。

精準(zhǔn)扶持、公開(kāi)透明。對(duì)申請(qǐng)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)扶持政策進(jìn)行精準(zhǔn)導(dǎo)航，有效歸集、公示各類(lèi)扶持政策的實(shí)施信息。

政府組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同推動(dòng)小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。

（三）主要目標(biāo)。

依托全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，借助其權(quán)威的企業(yè)基礎(chǔ)信息源和巨大訪問(wèn)優(yōu)勢(shì)，把我市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建成集中宣傳、公示扶持政策及實(shí)施信息的窗口和平臺(tái)，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請(qǐng)、查詢(xún)相關(guān)政策措施的便捷通道，提高扶持政策的知曉度、透明度。

二、主要任務(wù)

（一）集中公示扶持政策。對(duì)涉及小微企業(yè)的各類(lèi)現(xiàn)行扶持政策進(jìn)行梳理歸納，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“扶持政策集中公示”板塊，全面向社會(huì)公示，提高扶持政策的知曉度。

具體要求：市各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要把本部門(mén)及對(duì)口的縣（區(qū)）政府部門(mén)制訂及實(shí)施的扶持小微企業(yè)發(fā)展的地方規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行梳理匯集，按照《小微企業(yè)扶持政策集中公示表》（由市工商局另文下發(fā)）格式上報(bào)市工商局。

完成時(shí)限：已經(jīng)頒布的政策4月10日前報(bào)市工商局；新頒布和修訂的政策，自政策發(fā)布和修訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市工商局。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市政府金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局、人民銀行撫順中心支行、市銀監(jiān)局、沈陽(yáng)海關(guān)駐撫順辦事處。

（二）建立扶持政策申請(qǐng)導(dǎo)航。對(duì)涉及小微企業(yè)的各類(lèi)扶持政策，按照財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、金融支持等進(jìn)行分類(lèi)，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“申請(qǐng)扶持導(dǎo)航”板塊簡(jiǎn)明展示核心內(nèi)容及辦理流程，方便小微企業(yè)知曉、享受相關(guān)扶持政策，提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度。

具體要求：一是各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要把本部門(mén)及對(duì)口的縣（區(qū)）政府部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的具體政策進(jìn)行梳理歸納，明確政策依據(jù)、政策內(nèi)容、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、提交材料、申請(qǐng)途徑等，按照《扶持小微企業(yè)政策申請(qǐng)導(dǎo)航填報(bào)表》（由市工商局另文下發(fā)）格式報(bào)送市工商局；二是對(duì)全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)中已經(jīng)公示的國(guó)家、省級(jí)“申請(qǐng)扶持導(dǎo)航”共計(jì)45項(xiàng)，要按照《扶持小微企業(yè)政策申請(qǐng)導(dǎo)航填報(bào)表》的格式進(jìn)行細(xì)化，具體落實(shí)到部門(mén)、承辦機(jī)構(gòu)、地址、聯(lián)系電話等，一并報(bào)送市工商局。

完成時(shí)限：已經(jīng)實(shí)施的政策4月10日前報(bào)市工商局；新頒布的政策自政策實(shí)施之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市工商局。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市政府金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局、人民銀行撫順中心支行、市銀監(jiān)局、沈陽(yáng)海關(guān)駐撫順辦事處。

（三）集中公示扶持政策實(shí)施信息。將享受扶持政策的小微企業(yè)名稱(chēng)、享受扶持政策內(nèi)容、實(shí)施扶持政策部門(mén)、實(shí)施扶持政策日期等，在全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“企業(yè)享受扶持信息公示”板塊向社會(huì)公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高扶持政策實(shí)施透明度。

具體要求：各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要把本部門(mén)及對(duì)口的縣（區(qū)）政府部門(mén)自2016年1月1日起享受扶持政策的小微企業(yè)名稱(chēng)、享受扶持政策內(nèi)容、實(shí)施扶持政策部門(mén)、實(shí)施扶持政策日期等信息數(shù)據(jù)按照《小微企業(yè)享受扶持信息公示表》（由市工商局另文下發(fā)）的格式報(bào)送市工商局。

報(bào)送時(shí)限：首次上報(bào)2016年4月10日前；之后每月末上報(bào)當(dāng)月情況。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市政府金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局、人民銀行撫順中心支行、市銀監(jiān)局、沈陽(yáng)海關(guān)駐撫順辦事處。

（四）配合省工商局建立小微企業(yè)庫(kù)。按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)），依據(jù)企業(yè)年報(bào)信息和新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本（出資額）等，將我市小微企業(yè)納入全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“小微企業(yè)庫(kù)”板塊，建立我市動(dòng)態(tài)小微企業(yè)庫(kù)，向相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)放，供實(shí)施扶持政策時(shí)參考。庫(kù)中特定行業(yè)是否符合享受政策條件，由政策實(shí)施部門(mén)研究決定。

責(zé)任單位：市工商局。

（五）開(kāi)展小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。

具體要求：對(duì)全省小微企業(yè)庫(kù)撫順市板塊中的小微企業(yè)行業(yè)、注冊(cè)資本（出資額）、享受扶持政策等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)分布等進(jìn)行綜合分析，為市政府宏觀決策提供參考。

完成時(shí)限：按省工商局要求時(shí)限完成。

責(zé)任單位：市工商局。

（六）及時(shí)報(bào)送工作要聞動(dòng)態(tài)。

具體要求：自2016年4月1日起，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要及時(shí)將本地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的新聞報(bào)道、工作信息、典型事例等向市工商局報(bào)送，每月不少于1篇。

完成時(shí)限：每月月底前。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全市小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)應(yīng)中元擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王光東、市工商局局長(zhǎng)齊本義擔(dān)任，成員由有關(guān)部門(mén)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）建立協(xié)作機(jī)制。公示扶持政策實(shí)施信息是政府相關(guān)責(zé)任部門(mén)的法定義務(wù)。本方案下發(fā)之日起，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)組織本部門(mén)及縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及扶持小微企業(yè)政策的現(xiàn)行地方規(guī)章和規(guī)范性文件，以及扶持政策申請(qǐng)導(dǎo)航進(jìn)行梳理歸納并按時(shí)限要求報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！　?/FONT>