撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
撫政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
撫順市人民政府辦公廳
2016年1月25日
撫順市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳、省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2013〕251號(hào)）和省國土資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（遼國土資項(xiàng)發(fā)〔2013〕401號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一組織農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工作，成立由政府牽頭，國土資源、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第三條 本暫行辦法所稱的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“整治項(xiàng)目”），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，使用中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金及地方配套資金實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整理等相關(guān)項(xiàng)目。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治的項(xiàng)目。
（二）農(nóng)村土地整理項(xiàng)目，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等開展對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治的項(xiàng)目。
（三）其他相關(guān)項(xiàng)目，是指耕地開發(fā)項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目，及由國家和省委、省政府確定的，與農(nóng)村土地綜合整治相關(guān)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）主要來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“新增費(fèi)”），以及以整治項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)及其他涉農(nóng)資金。
第五條 整治項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的原則。
第六條 市政府對(duì)土地整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的政策制定、監(jiān)督檢查。切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大組織力度，整合各方力量，形成政府負(fù)責(zé)、國土資源部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，財(cái)政部門資金保障、相關(guān)部門共同推進(jìn)、群眾參與的工作機(jī)制。
市國土資源部門依據(jù)省國土資源廳的安排和市政府的要求，會(huì)同市財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門擬定各縣區(qū)年度整治計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃草案編制、項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查論證，以及技術(shù)復(fù)核和項(xiàng)目驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。
市財(cái)政部門依據(jù)年度整治計(jì)劃和省補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)資金預(yù)算，會(huì)同國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算資金審核、批準(zhǔn)、使用與監(jiān)督管理，并按照財(cái)政國庫管理制度辦理資金撥付。
市征地整理中心作為市國土資源局下轄業(yè)務(wù)部門，受市國土資源局委托開展土地整治項(xiàng)目監(jiān)理及技術(shù)復(fù)核工作。
第七條 縣（區(qū)）政府是整治項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，組織實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告，規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)審查及項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作?？h（區(qū)）國土部門或其下設(shè)土地整理機(jī)構(gòu)為整治項(xiàng)目法人，協(xié)同縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政、水務(wù)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃草案初步編制、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)審查論證、初步技術(shù)復(fù)核及協(xié)調(diào)工作。
第八條 農(nóng)民是土地整治項(xiàng)目的直接受益者，項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及驗(yàn)收等過程中，需尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，吸納當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c。
第二章 立項(xiàng)管理
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（區(qū)）政府，市政府依據(jù)省國土資源廳、省財(cái)政廳、省水務(wù)廳和省農(nóng)委下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算資金，組織開展項(xiàng)目的審查論證和立項(xiàng)工作。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)條件
（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與水務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
（二）項(xiàng)目區(qū)一般以區(qū)域或流域劃定，規(guī)模開展，集中連片實(shí)施。
（三）項(xiàng)目應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容、新增耕地和投資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。
（四）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性較高，權(quán)屬清楚，四至明確。
（五）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣示范區(qū)、節(jié)水滴灌（增糧）項(xiàng)目區(qū)和增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)安排。
（六）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理布局、互相銜接。
第十一條 申報(bào)項(xiàng)目的程序及要求：
（一）縣（區(qū)）政府將年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市國土資源部門；
（二）市政府分解省下達(dá)的年度指標(biāo)；
（三）縣（區(qū)）政府按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》；
（四）市國土資源部門組織專家對(duì)《可行性研究報(bào)告》評(píng)審論證；
（五）項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等公開形式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算；
（六）縣（區(qū)）政府對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)，包括項(xiàng)目符合規(guī)劃情況、項(xiàng)目地塊地籍信息、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀等。
第十二條 市國土資源部門會(huì)同市財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門組織專家進(jìn)行審查論證后，批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，市財(cái)政部門批準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算。
第三章 實(shí)施管理
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和績(jī)效考核制度。
第十四條 農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目要依據(jù)《撫順市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《撫順市政府采購行為規(guī)范》等規(guī)定，進(jìn)入市公共資源市場(chǎng)化配置系統(tǒng)或通過政府采購實(shí)施公開招標(biāo)，確定施工單位，如遇特殊情況，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，方可采取其他方式確定施工單位。市國土資源、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目公開招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。
有條件的地區(qū)，在完善制度、明確責(zé)任和監(jiān)管到位的前提下，對(duì)可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民直接實(shí)施的項(xiàng)目，可以確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民作為整治項(xiàng)目建設(shè)的主體，通過補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的方式開展土地整治。
第十五條 項(xiàng)目法人依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算制定項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣（區(qū)）政府審查，報(bào)市國土資源部門備案。
項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、編制依據(jù)、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施管理的組織機(jī)構(gòu)，工程進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目施工進(jìn)度控制和工程質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。
第十六條 市征地整理中心依法采取公開招標(biāo)的方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位，統(tǒng)一簽訂監(jiān)理合同。項(xiàng)目所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民可以對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目所在地的村進(jìn)行公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，公告時(shí)間不得少于7天。
公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資金額、新增耕地面積、建設(shè)工期；項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位；項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的土地權(quán)屬狀況及權(quán)屬調(diào)整方案；監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。
第十八條 項(xiàng)目法人完成項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作后，向縣（區(qū)）政府提交開工申請(qǐng)，經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、具備條件的準(zhǔn)予開工，并報(bào)市國土資源部門備案。
第十九條 整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整變更。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有下列情況發(fā)生的，可以提出變更：
（一）工程設(shè)計(jì)確實(shí)不符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，無法施工的。
（二）工程設(shè)計(jì)存在質(zhì)量和安全隱患不能滿足項(xiàng)目實(shí)際要求，需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)的。
（三）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物保護(hù)或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家重點(diǎn)工程建設(shè)等要求，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的。
（四）因受不可抗拒的自然災(zāi)害及地質(zhì)土壤等其他不可預(yù)見因素的影響，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的。
（五）地方政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了部分工程建設(shè)，為避免工程重復(fù)建設(shè)的。
第二十條 確需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)遵循以下原則：
（一）先報(bào)批后變更的原則。
1. 不涉及投資預(yù)算、項(xiàng)目區(qū)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和重大設(shè)計(jì)方案調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位研究解決，形成正式變更材料，由縣（區(qū)）政府組織相關(guān)部門專家進(jìn)行論證，由市國土資源局代市政府審核同意后實(shí)施。
2. 涉及投資預(yù)算、項(xiàng)目區(qū)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和重大設(shè)計(jì)方案調(diào)整的，由縣（區(qū)）政府依據(jù)充分的變更證明材料提出申請(qǐng)，由市政府組織相關(guān)部門專家進(jìn)行論證后批準(zhǔn)。
（二）符合設(shè)計(jì)規(guī)范的原則。不得超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或超出土地整治項(xiàng)目投資范圍。
（三）嚴(yán)格控制總量的原則。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更累計(jì)調(diào)整預(yù)算不應(yīng)超過原批準(zhǔn)預(yù)算10%；單項(xiàng)工程變更調(diào)整預(yù)算不應(yīng)超過原單項(xiàng)工程預(yù)算10%；單體工程只能變更一次。
（四）關(guān)鍵指標(biāo)不變的原則。變更后的新增耕地面積不應(yīng)低于立項(xiàng)批準(zhǔn)的新增耕地面積。變更不得超出項(xiàng)目區(qū)范圍，不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必須保證工程質(zhì)量和施工工期。
（五）取得一致意見的原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照群眾有要求、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有意見、專家有論證、集體有會(huì)商、變更有公示和上報(bào)有審批“六有”程序進(jìn)行，并遵守施工合同、監(jiān)理合同等文件的有關(guān)條款。
第二十一條 對(duì)隱蔽工程，施工單位、監(jiān)理單位及承擔(dān)單位現(xiàn)場(chǎng)人員要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，留存影像資料，并作好隱蔽工程的驗(yàn)收及簽證。單元工程完成后，經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見進(jìn)入下一道工序施工。
第二十二條 定期報(bào)告和通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。項(xiàng)目法人指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總項(xiàng)目開展情況、資金使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等信息資料，縣（區(qū)）國土資源部門匯總，定期向市國土資源部門報(bào)送。如遇重大事項(xiàng)，及時(shí)向市國土資源部門報(bào)告。市國土資源部門將依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，定期進(jìn)行通報(bào)。
第二十三條 縣（區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目及其標(biāo)段施工進(jìn)度、質(zhì)量、工程中間驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，督促項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)，建立動(dòng)態(tài)巡查管理制度，及時(shí)在土地整治監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備；市國土資源部門不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，并利用監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一全程監(jiān)管，開展項(xiàng)目考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二十四條 項(xiàng)目法人必須做好項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程所有資料的收集、整理、立卷、歸檔和保管，并對(duì)已完工的工程做好管護(hù)和移交工作。
第二十五條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要建（構(gòu)）筑物上設(shè)置永久性土地整治標(biāo)識(shí)和標(biāo)志，在項(xiàng)目區(qū)顯要位置設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)志牌內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、新增耕地、投資總額、建設(shè)期限（開工竣工時(shí)間）、主要工程內(nèi)容以及項(xiàng)目承擔(dān)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等，縣（區(qū)）域內(nèi)項(xiàng)目標(biāo)志牌樣式要統(tǒng)一。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。
第四章 資金管理
第二十六條 項(xiàng)目專項(xiàng)資金嚴(yán)格按《遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》的要求使用和管理，遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持“項(xiàng)目管理、專賬核算、專款專用、提高效益”的原則，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
第二十七條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)實(shí)行項(xiàng)目管理。市政府根據(jù)省下達(dá)的年度整治任務(wù)開展立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，提出項(xiàng)目預(yù)算。立項(xiàng)評(píng)審、技術(shù)復(fù)核、監(jiān)督檢查等管理性支出通過專項(xiàng)資金列支。
第二十八條 項(xiàng)目法人須委托政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)財(cái)政部、國土資源部下發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜[2011]128號(hào)）核定項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算評(píng)審費(fèi)用通過項(xiàng)目專項(xiàng)資金列支，取費(fèi)依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中“項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)”的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。列支預(yù)算評(píng)審費(fèi)用后，項(xiàng)目不得突破省財(cái)政和國土部門確定的畝均投資，若突破畝均投資，則從預(yù)算評(píng)審費(fèi)中削減。項(xiàng)目的決算評(píng)審費(fèi)用依據(jù)決算后的工程施工費(fèi)重新計(jì)算后支付。
第二十九條 項(xiàng)目資金分配比例及撥付方式
（一）工程施工費(fèi)按工程進(jìn)度撥付：工程施工費(fèi)由市財(cái)政部門直接撥付給縣（區(qū)）財(cái)政部門，工程進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)，由市征地整理中心核定工程量后，市財(cái)政部門撥付縣區(qū)財(cái)政部門20%；工程進(jìn)度達(dá)到80%時(shí)，由市征地整理中心核定工程量后，市財(cái)政部門撥付縣區(qū)財(cái)政部門50%；工程進(jìn)度達(dá)到100%，由市征地整理中心進(jìn)行技術(shù)復(fù)核、經(jīng)市政府驗(yàn)收合格后，市財(cái)政部門撥付縣區(qū)財(cái)政部門80%；工程施工費(fèi)余款待決算評(píng)審后，將工程款撥付到95%，剩余的5%為質(zhì)量保證金，一年后，工程無質(zhì)量問題無息辦理質(zhì)保金支付。
（二）其他費(fèi)用按承擔(dān)項(xiàng)目的工作量待項(xiàng)目決算評(píng)審結(jié)束后，由市財(cái)政部門批準(zhǔn)撥付，其中竣工驗(yàn)收費(fèi)中工程驗(yàn)收費(fèi)的50%、工程復(fù)核費(fèi)的100%、整理后土地重估與登記費(fèi)的80%及工程監(jiān)理費(fèi)的100%撥付給市征地整理中心；業(yè)主管理費(fèi)的40%作為市級(jí)國土資源管理部門項(xiàng)目建設(shè)管理資金，依據(jù)年度項(xiàng)目的實(shí)際情況撥付給相應(yīng)部門；前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)的剩余部分撥付給縣（區(qū)）財(cái)政部門。市征地整理中心和縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)明確責(zé)任，按規(guī)定用途安排使用相關(guān)費(fèi)用。
第三十條 增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目待復(fù)墾工程結(jié)束納入拆舊區(qū)后，依據(jù)省國土資源廳技術(shù)復(fù)核結(jié)論撥付補(bǔ)助資金。
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素造成施工暫?；蚪K止施工的，縣（區(qū)）政府組織專家進(jìn)行初步審查，提出處理意見，由市政府組織專家進(jìn)行審查后報(bào)省國土資源廳，經(jīng)省批準(zhǔn)后會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算，清算后剩余資金按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，市財(cái)政部門或國土資源部門須委托政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算評(píng)審，準(zhǔn)確核定項(xiàng)目實(shí)際投資。前期工作費(fèi)以預(yù)算評(píng)審結(jié)果為依據(jù)確定；工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)以工程費(fèi)決算評(píng)審結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算確定。決算評(píng)審費(fèi)用不得高于《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中“項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)”核定的額度。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收按照《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013-2013）執(zhí)行。
第三十四條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收的自查工作，自查時(shí)必須有施工單位提交的竣工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有齊備的工程中間驗(yàn)收成果。自查合格后，向縣（區(qū)）政府申請(qǐng)初步驗(yàn)收，縣（區(qū)）政府接到申請(qǐng)后，組織國土資源、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）政府向市政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市國土資源局委托市征地整理中心對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，技術(shù)復(fù)核工作應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目工程量和質(zhì)量的復(fù)核、對(duì)項(xiàng)目管理材料完整度和真實(shí)度的復(fù)核、對(duì)耕地質(zhì)量等級(jí)的再評(píng)定，技術(shù)復(fù)核結(jié)束后，市政府組織國土、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十五條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、初驗(yàn)報(bào)告、技術(shù)復(fù)核報(bào)告、竣工報(bào)告、工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目決算審核報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告、招投標(biāo)有關(guān)材料、規(guī)劃設(shè)計(jì)與資金預(yù)算及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等相關(guān)材料、竣工圖以及項(xiàng)目實(shí)施的影像資料等。
第三十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：
（一）聽取項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、監(jiān)督管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行和工程任務(wù)完成等情況的匯報(bào)，并接受專家質(zhì)詢。
（二）聽取項(xiàng)目技術(shù)復(fù)核情況和項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的意見。
（三）查閱報(bào)驗(yàn)資料
（四）實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、工程數(shù)量及其他情況。
第三十七條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市政府下達(dá)驗(yàn)收意見，并報(bào)省國土資源廳、財(cái)政廳備案；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由市政府提出整改意見，責(zé)令項(xiàng)目法人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行、實(shí)施方案執(zhí)行、工程質(zhì)量及建設(shè)任務(wù)完成、技術(shù)復(fù)核、組織管理機(jī)構(gòu)建立、實(shí)施管理、工程監(jiān)理情況，集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目區(qū)群眾參與情況，項(xiàng)目驗(yàn)收組織等情況。
第三十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料整理歸檔，并向市級(jí)國土資源部門上報(bào)項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土資源部門要做好土地變更調(diào)查工作。
第六章 工程管護(hù)和土地權(quán)屬管理
第三十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣（區(qū)）政府根據(jù)工程受益范圍和受益對(duì)象確定工程管護(hù)主體，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。
第四十條 經(jīng)受益村的村民代表大會(huì)同意，可依法通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體。
第四十一條 縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體的管理。工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定進(jìn)行管護(hù)，不得擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得變賣工程及設(shè)備。
第四十二條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。項(xiàng)目實(shí)施中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時(shí)編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正。項(xiàng)目實(shí)施后，要根據(jù)權(quán)屬調(diào)整方案和調(diào)整協(xié)議，依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)等土地相關(guān)權(quán)利，及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。
第四十三條 項(xiàng)目實(shí)施涉及村莊撤并等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間的土地互換，本著互惠互利的原則，平等協(xié)商解決。
除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)原則上不做調(diào)整。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十四條 市財(cái)政部門會(huì)同市國土資源、水務(wù)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第四十五條 在土地整治工作中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目有關(guān)的單位和個(gè)人存在下列情況之一的，視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目和收回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（一）虛報(bào)項(xiàng)目或擅自越權(quán)調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算的，報(bào)多建少，報(bào)優(yōu)建劣的；
（二）以任何名義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；
（三）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)用資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)包分包項(xiàng)目的；
（四）項(xiàng)目建設(shè)過程中弄虛作假，套取工程建設(shè)資金的；
（五）對(duì)監(jiān)理、施工管理原因造成的項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度問題處理不當(dāng)，引起集體上訪、媒體曝光等事件的；
（六）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的。
第四十六條 市國土資源部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、測(cè)繪、造價(jià)咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和誠信考評(píng)。
第四十七條 市財(cái)政部門將進(jìn)一步加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期超過規(guī)定工期一年仍未驗(yàn)收的項(xiàng)目，無特殊原因?qū)⒔K止該項(xiàng)目實(shí)施，并按原渠道收回項(xiàng)目資金，如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在截留、擠占、挪用和坐支專項(xiàng)資金的行為，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第四十八條項(xiàng)目法人接受國土資源、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合，及時(shí)提供相關(guān)資料。
第八章 附則
第四十九條 增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目在本辦法中未規(guī)定的內(nèi)容，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自頒布之日起施行，凡以前頒布的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
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