撫順市關(guān)于進(jìn)一步做好助企紓困和民生保障有關(guān)工作的通知
撫人社發(fā)〔2022〕15號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府、沈撫示范區(qū)黨群工作部，市直有關(guān)部門（單位）：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于援企穩(wěn)崗和加強(qiáng)民生保障的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鶕?jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好助企紓困和民生保障有關(guān)工作的通知》（遼人社〔2022〕10號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、政策措施
（一）階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施總費(fèi)率為1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日，對(duì)在我市參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，具體費(fèi)率分別調(diào)整為0.32%、0.48%、0.8%、1.12%、1.44%、1.76%、1.92%、2.24%，期間，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的，停止下調(diào)費(fèi)率。對(duì)5月份未降費(fèi)率的企業(yè)，順延1個(gè)月。對(duì)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，參保企業(yè)免申即享。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（二）階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。具體實(shí)施辦法按照《關(guān)于部分行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼人社辦〔2022〕22號(hào)）執(zhí)行（附件1）。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（三）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2021年1月-12月期間，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納2021年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下參保單位裁員率不高于參保職工總數(shù)20%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，不屬于嚴(yán)重失信企業(yè)及技術(shù)落后、沒有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”的，可在2022年12月31日前申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦模式，對(duì)符合條件的參保單位免申領(lǐng)直接撥付返還資金，并采取適當(dāng)方式及時(shí)履行告知義務(wù)。用人單位也可向各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或通過遼寧人社公共服務(wù)平臺(tái)（省失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)廳）提出申請(qǐng)。有關(guān)事項(xiàng)按照《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼人社函〔2022〕89號(hào)）文件執(zhí)行（附件2）。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（四）支持企業(yè)開展就業(yè)見習(xí)。對(duì)距見習(xí)協(xié)議確定的見習(xí)期不足1/3時(shí)見習(xí)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的（在機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，出具在職證明;非機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，提供簽訂一年以上勞動(dòng)合同、用工備案手續(xù)、社保繳費(fèi)證明），經(jīng)縣區(qū)人社部門或其指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定后，在計(jì)算補(bǔ)貼時(shí)該人員見習(xí)期按協(xié)議確定的最長(zhǎng)期限計(jì)算，政策受理期限截至2022年12月31日。對(duì)組織符合條件人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，見習(xí)單位提供預(yù)撥承諾書，經(jīng)縣區(qū)人社部門或其指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定后，可預(yù)撥最多50%的見習(xí)補(bǔ)貼。符合條件人員見習(xí)期滿被留用的，見習(xí)單位提供簽訂一年以上勞動(dòng)合同、用工備案手續(xù)、社保繳費(fèi)證明、預(yù)撥承諾書，經(jīng)縣區(qū)人社部門或其指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定后，可向用人單位預(yù)撥最多50%的社保補(bǔ)貼。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見習(xí)期限并按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼，同時(shí)給予延長(zhǎng)見習(xí)期間的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。符合稅收法律及有關(guān)規(guī)定的支出，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
（五）支持部分工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對(duì)工程總造價(jià)低于300萬元且1年內(nèi)無欠薪記錄的企業(yè)免于儲(chǔ)存工資保證金。對(duì)2年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，其新建項(xiàng)目工資保證金儲(chǔ)存比例降低50%。對(duì)3年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題且按照相關(guān)要求落實(shí)“一金三制”的企業(yè)，免于儲(chǔ)存工資保證金。鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行和保險(xiǎn)保函的方式代替儲(chǔ)存工資保證金。工程項(xiàng)目完成或解除合同，企業(yè)書面承諾該工程項(xiàng)目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示牌公示30日后，可申請(qǐng)退還工資保證金，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，于3個(gè)工作日內(nèi)退還。符合條件的企業(yè)可向項(xiàng)目屬地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)，具體實(shí)施辦法按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》（遼人社〔2022〕5號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
（六）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。2022年1月至12月31日，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的參保失業(yè)人員，在取得證書一年內(nèi)可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼；2022年12月31日前，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月及以上。所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受，且每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過3次。符合領(lǐng)取條件的可向各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（七）發(fā)布急需緊缺技能人才目錄。結(jié)合我市用工需求，按照省人力資源社會(huì)保障廳發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，在每季度次月25日前發(fā)布我市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，并在市人力資源社會(huì)保障局官方網(wǎng)站予以公布。引導(dǎo)各類培訓(xùn)資源根據(jù)急需緊缺職業(yè)（工種）設(shè)立就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。開展就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)符合領(lǐng)取補(bǔ)貼資金條件的，可向其所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）
（八）實(shí)施高校畢業(yè)生免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。面向畢業(yè)離校三年未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)類畢業(yè)生），組織開展3-6個(gè)月的免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1500元-2000元，培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施辦法另行制定。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）
（九）階段性提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。延續(xù)實(shí)施階段性提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)政策至2022年12月31日。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足10年的，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行，即每月1539元；累計(jì)繳費(fèi)滿10年（含10年）及以上的，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的95%執(zhí)行，即每月1624.5元。失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定免申即享，失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)可以通過掌上12333APP、全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上平臺(tái)或向各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。（責(zé)任部門：市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（十）延續(xù)受理失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)。延長(zhǎng)2021年1月1日至2021年12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員失業(yè)補(bǔ)助金政策受理期限至2022年6月30日。2021年符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金的人員可通過國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、遼寧政務(wù)網(wǎng)或向各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。（責(zé)任部門：市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（十一）繼續(xù)支持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。延續(xù)實(shí)施領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險(xiǎn)金及創(chuàng)業(yè)失敗人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇政策，受理期限截至2022年12月31日。申請(qǐng)一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險(xiǎn)金人員，不再享受對(duì)應(yīng)期代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)失敗人員可向各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。（責(zé)任部門：市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
（十二）綜合施策全力保障企業(yè)用工。實(shí)施重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)開工護(hù)航行動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握本地區(qū)重大項(xiàng)目布局和開工進(jìn)度，圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工需求，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一策”“一企一策”用工對(duì)接機(jī)制，做到項(xiàng)目上馬一個(gè)，企業(yè)登記注冊(cè)一個(gè)，崗位征集對(duì)接就跟上一個(gè)。根據(jù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工、操作崗位技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人才等不同用工需要，分類編制用工引才大數(shù)據(jù)清單，全面摸查農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等就業(yè)需求，按需動(dòng)態(tài)引導(dǎo)調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)供需高效對(duì)接。（責(zé)任部門：市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）
二、有關(guān)要求
（一）高度重視，快速落實(shí)落地。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門（單位）要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成工作合力，抓緊組織實(shí)施，加速推進(jìn)助企紓困和民生保障政策在我市落實(shí)落地。
（二）加大宣傳，提高政策知曉度。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門（單位）要通過各種宣傳媒介加大政策宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)推送政策，做到應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年行動(dòng)和虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇問題專項(xiàng)整治工作要求，增強(qiáng)經(jīng)辦人員責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”。在政策落實(shí)過程中造成失業(yè)保險(xiǎn)等社?；鹆魇У?，按規(guī)定予以處罰，并追回騙取基金。
附件2：關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有關(guān)事項(xiàng)的通知（遼人社函【2022】89號(hào)）.pdf
撫順市人力資源和社會(huì)保障局 撫順市財(cái)政局國(guó)家稅務(wù)總局 撫順市稅務(wù)局
2022年5月19日
（此件公開發(fā)布）
聯(lián)系單位：市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)科（失業(yè)保險(xiǎn)科）