撫政發(fā)〔2022〕8號(hào)

撫順市人民政府關(guān)于

印發(fā)《撫順市人民政府工作規(guī)則》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

撫順市人民政府   

2022年9月30日    

（此件公開發(fā)布） 

撫順市人民政府工作規(guī)則

第一章 總  則

一、撫順市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設(shè)“五個(gè)撫順”，全力打造法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

三、市政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

五、市政府組成人員包括市長、副市長（副市級(jí)干部）、秘書長和市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人。

六、市政府工作實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長、副市級(jí)干部、秘書長協(xié)助市長工作。

市長離撫期間，指定負(fù)責(zé)日常工作的副市長或其他副市長主持日常工作。

七、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。對(duì)分管工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的重要情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向市長報(bào)告，涉及方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長提出解決的意見。

副市長之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度?；锳B角的副市長，一位外出期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)，需協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)同志代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)的，由負(fù)責(zé)日常工作的副市長協(xié)調(diào)，原則上按市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員排序依次替代。

副秘書長在分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下，開展業(yè)務(wù)工作，受市長、副市長委托代表市政府協(xié)調(diào)處理市政府有關(guān)工作。

八、市政府各工作部門實(shí)行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和局長、主任負(fù)責(zé)制。

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的規(guī)章決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（二）各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通。

（三）實(shí)行牽頭部門責(zé)任制。凡市政府交辦的涉及2個(gè)以上部門、不需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，由市政府指定牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦。牽頭部門是第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)配合部門做好各自相關(guān)工作。副市長對(duì)分管部門承擔(dān)的牽頭或配合事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，須提出明確要求，確保責(zé)任落實(shí)到位。

經(jīng)牽頭部門協(xié)調(diào)仍不能解決的事項(xiàng)，報(bào)牽頭部門分管副市長協(xié)調(diào)解決，如有必要，由牽頭部門分管副市長報(bào)負(fù)責(zé)日常工作的副市長或市長協(xié)調(diào)解決。

（四）需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理部門審核、備案后，報(bào)市政府批準(zhǔn)成立。

第三章 全面正確履行政府職能

九、市政府要加強(qiáng)與完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，以高水平制度創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十、堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的健康發(fā)展。

十一、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

十二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

十三、保障和改善民生。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

十四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗撫順。

十五、加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，打造數(shù)字政府的應(yīng)用場景，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章 堅(jiān)持依法行政

十六、市政府及各工作部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

十七、市政府根據(jù)國家法律、法規(guī)的制定修訂情況和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

市司法局依法對(duì)提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的市政府規(guī)章草案進(jìn)行審查。市政府規(guī)章解釋由市司法局按照法定程序提出意見，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布。

十八、市政府及各工作部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，簡明易行，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。完善立法論證評(píng)估制度。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行評(píng)估；經(jīng)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的，由市司法局將爭議的主要問題、有關(guān)部門及社會(huì)的意見、第三方評(píng)估意見和傾向性方案，報(bào)市政府決定。

市政府規(guī)章實(shí)施后，規(guī)章起草或者實(shí)施部門要適時(shí)對(duì)執(zhí)行情況開展立法后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按照立法程序提請(qǐng)市政府對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行修改或廢止。

十九、市政府各工作部門制定的行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，以市政府和市政府辦公室名義制定的行政規(guī)范性文件，由市司法局負(fù)責(zé)；各部門制定的行政規(guī)范性文件，由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

市政府各工作部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市司法局定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國家、省規(guī)定的市政府部門行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或依法依規(guī)予以修正、撤銷。

二十、市政府各工作部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

二十一、市政府及工作各部門與企事業(yè)單位、科研院所、個(gè)人簽訂各類合同協(xié)議，事前必須進(jìn)行充分調(diào)研和論證，合同或協(xié)議必須按照政府合同范本擬定，其中以市政府名義簽訂的各類合同協(xié)議須經(jīng)市司法局審核把關(guān)。未經(jīng)合法性審核把關(guān)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二十二、市政府及各工作部門要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十三、重大決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

二十四、關(guān)系全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案等重大決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十五、市政府各工作部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，報(bào)分管副市長協(xié)調(diào)，重要的報(bào)市長審定；涉及縣（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

二十六、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議；決策草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交市政府集體討論。

重大決策出臺(tái)前應(yīng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。重大決策依法接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

完善市政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十七、市政府及各工作部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各工作部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

二十九、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開，并依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)。

與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，面向社會(huì)公開設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。

三十、加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實(shí)。

三十一、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。

第七章 健全監(jiān)督制度

三十二、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各工作部門要依法認(rèn)真辦理人民代表大會(huì)代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

三十三、市政府及各工作部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各工作部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

三十四、市政府及各工作部門要完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

三十五、市政府要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及實(shí)施條例等規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭議。

三十六、市政府及各工作部門要接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十七、市政府及各工作部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

第八章 會(huì)議制度

三十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府業(yè)務(wù)會(huì)議制度。

會(huì)議研究決定重要事項(xiàng)，可視情況邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

三十九、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持。副秘書長列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席，列席人員由秘書長審核后報(bào)市長確定。會(huì)議一般每半年召開1次。會(huì)議議題由市政府辦公室向市政府組成人員征集，經(jīng)秘書長初核并報(bào)負(fù)責(zé)日常工作的副市長審核、市長確定。會(huì)議的主要任務(wù)是:

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的重要決定、會(huì)議精神、工作部署及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要決議、決定；

（二）討論市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃；

（四）通報(bào)有關(guān)重要情況；

（五）需要市政府全體會(huì)議討論的其他重大事項(xiàng)。

四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或由市長委托負(fù)責(zé)日常工作的副市長召集和主持。副秘書長、市政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席，邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加；列席人員由議題承辦單位提出，報(bào)秘書長審定。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開1次，可根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議議題由承辦單位填寫《市政府常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)單》，由市政府辦公室征集、匯總，經(jīng)秘書長初核并報(bào)負(fù)責(zé)日常工作的副市長審核后，由市長確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的重要決定、會(huì)議精神、工作部署及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要決議、決定；

（二）討論通過以市委、市政府名義報(bào)告省委、省政府，或以市政府名義報(bào)告省政府的重要事項(xiàng)；

（三）討論通過需提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)和文件；

（四）討論研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體和重大專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃；市本級(jí)財(cái)政預(yù)決算安排、重大財(cái)政政策調(diào)整、體制變動(dòng)和重大財(cái)力追加事項(xiàng)；重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項(xiàng)；

（五）討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和重要報(bào)告；

（六）審議通過以市政府名義印發(fā)的政策文件；

（七）討論通過市政府年度立法計(jì)劃和由市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要行政措施；

（八）分析研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和部署重點(diǎn)工作；按照法律和法規(guī)規(guī)定，研究決定市政府各工作部門和各縣（區(qū)）政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

（九）討論決定以市政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定；

（十）決定和部署市政府其他重要工作事項(xiàng)。

四十一、市長辦公會(huì)議由市長主持召開，研究、處理市政府工作中的重要問題。會(huì)議不定期召開，會(huì)議議題由市長提出，參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。

四十二、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議由副市長、秘書長主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。會(huì)議不定期召開，會(huì)議議題由主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出，參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。

四十三、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府業(yè)務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。相關(guān)議題未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意，市政府辦公室不予安排會(huì)議審議。

會(huì)議材料由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)單位起草，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，市政府辦公室按照市政府會(huì)議材料前置審核程序進(jìn)行審核把關(guān)。

四十四、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室組織有關(guān)部門起草，按程序報(bào)主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

凡是會(huì)議討論研究決策的事項(xiàng)，與會(huì)人員都要代表本縣（區(qū)）、本部門發(fā)表意見，明確表述同意或不同意。因故不能出席會(huì)議的，其意見可以以書面形式表達(dá)。

與會(huì)人員所發(fā)表的意見，除與現(xiàn)行法規(guī)、政策不符外，一般不在會(huì)議紀(jì)要中予以修改；如需修改，由提出修改意見的縣（區(qū)）、部門出具修改說明并經(jīng)其他參會(huì)部門會(huì)簽，在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)會(huì)議主持人審定同意后，方可修改。會(huì)議紀(jì)要原則上在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

四十五、市政府召開的全市性會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)控?cái)?shù)量、規(guī)模和時(shí)間，力求開短會(huì)、講短話、重實(shí)效；以部門名義召開全市性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不以市政府名義召開，不邀請(qǐng)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席部門的工作會(huì)議。全市性會(huì)議時(shí)長不超過2小時(shí)，應(yīng)盡可能采取視頻會(huì)議形式召開。

凡以市政府名義召開的會(huì)議、舉辦的活動(dòng)，由承辦部門報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志核準(zhǔn)后，于每月20日前送市政府辦公室匯總，由其制定會(huì)議（活動(dòng)）月份計(jì)劃，報(bào)市長審定后實(shí)施。如需邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，由秘書長報(bào)市秘書長聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)確定。

四十六、通過部門商洽在撫召開的全國性、全省性會(huì)議，有關(guān)部門須提前報(bào)告市政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

四十七、各類會(huì)議籌辦要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委省政府、市委市政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提倡節(jié)儉辦會(huì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 公文審批制度

四十八、各縣（區(qū)）政府、各部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和市政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審核辦理的公文。

四十九、對(duì)各縣（區(qū)）政府、各部門報(bào)送的公文，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，提出明確辦理意見，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)簽署明確意見，無明確意見的，市政府辦公室不得流轉(zhuǎn)。

五十、各縣（區(qū)）政府、各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文或須市政府審批的公文，凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的，須履行會(huì)簽程序。遇有分歧的事項(xiàng)，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府決定。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分歧事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。副秘書長要協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或以市委、市政府名義聯(lián)合印發(fā)的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

五十一、公文簽發(fā)權(quán)限：

（一）以市政府名義報(bào)省委、省政府或市委的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)；

（二）市政府向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的議案，市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)；

（三）市政府人事任免公文，由市長簽發(fā)；

（四）各縣（區(qū)）政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人出國審批公文，由市長簽發(fā)；

（五）以市政府名義下發(fā)的公文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽。其中，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，由市長或市長授權(quán)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；

（六）以市政府名義制發(fā)的函件或以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，重要的經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)。

五十二、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的，須在文中注明“經(jīng)市政府同意”。

除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得直接向各縣（區(qū)）政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

市政府各部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，也不得要求下級(jí)政府向本部門報(bào)送公文。

五十三、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，突出政治性、思想性、針對(duì)性和可操作性，做到簡明實(shí)用。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。

各部門報(bào)送市政府的簡報(bào)須經(jīng)市政府辦公室核準(zhǔn)，每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送1種簡報(bào)。

第十章 請(qǐng)示報(bào)告制度

五十四、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長、秘書長離撫和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

市政府組成人員、副秘書長和縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人離撫外出，應(yīng)提前3天履行請(qǐng)假（報(bào)備）程序，請(qǐng)假審批單經(jīng)分管副市長審核后，由秘書長匯總報(bào)市長審批。原則上副市長和與其對(duì)應(yīng)的副秘書長不能同時(shí)離撫外出，確有需要，應(yīng)報(bào)經(jīng)市長同意。

市政府組成人員、副秘書長和縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人年休假，應(yīng)提前1周履行報(bào)批（報(bào)備）程序。年休假前，應(yīng)妥善安排分管工作。年休假期間，要保持通訊暢通；如工作需要，應(yīng)立即中止年休假返回工作崗位。離撫期間如行程有變化，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人須按時(shí)參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議。除參加國家、省和市委重要會(huì)議及活動(dòng)、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個(gè)人身體健康等特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向市長請(qǐng)假；副秘書長向副市長請(qǐng)假；其他參會(huì)人員，由市政府辦公室向市長報(bào)告。

五十五、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。市政府要落實(shí)市委決策部署，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。市政府各工作部門工作中遇有重大問題，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

市政府向省政府報(bào)送請(qǐng)示后，有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好與省政府相關(guān)部門的銜接、跟蹤和落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加全國性會(huì)議或者專題會(huì)議后，要及時(shí)向市政府報(bào)告會(huì)議情況和落實(shí)建議。

市政府組成人員、副秘書長和縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人離撫參加公務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或招商引資3日以上（含3日）的，要在回?fù)?日內(nèi)，以書面形式向市政府報(bào)告，并按規(guī)定定期向市政府報(bào)告落實(shí)進(jìn)展情況。

向市政府報(bào)告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，決不允許弄虛作假。

五十六、實(shí)行重大突發(fā)事件直報(bào)制度，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、重大疫情和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件，事發(fā)縣（區(qū)）政府及市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即趕赴現(xiàn)場指揮處置，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。來不及逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的，可視情況直報(bào)秘書長、分管副市長或市長。

第十一章 督查考評(píng)制度

五十七、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實(shí)”工作格局，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，確保黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求不折不扣落到實(shí)處，做到有令必行、有禁必止。

五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

市政府各工作部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以及市委、市政府的工作要求，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

對(duì)市政府的重要決策、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和市政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)，各縣（區(qū)）政府和市政府部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向市政府報(bào)告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)告。

五十九、市政府辦公室要深入貫徹《政府督查工作條例》，制定市級(jí)層面督查檢查考核年度計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡、高效開展各類督促檢查考核。創(chuàng)新督查方式方法，推行“線索核查法”和“四不兩直”暗訪工作法，健全限期報(bào)告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵(lì)、追責(zé)問責(zé)、情況通報(bào)及第三方評(píng)估制度。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取督查工作匯報(bào)。市政府辦公室督促檢查的重點(diǎn)是：

（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實(shí)；

（二）省政府部署開展的督促檢查活動(dòng)；

（三）《政府工作報(bào)告》確定的當(dāng)年工作任務(wù)和政策措施；

（四）市委、市政府重要會(huì)議確定的工作部署；

（五）市委、市政府涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要文件的貫徹落實(shí)；

（六）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)；

（七）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。

六十、強(qiáng)化對(duì)市級(jí)層面督查檢查考核計(jì)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督。列入計(jì)劃的事項(xiàng)，應(yīng)于開展前5個(gè)工作日內(nèi)將開展方案、完成后20個(gè)工作日內(nèi)將情況報(bào)告報(bào)送市政府辦公室備案；面向基層的督查檢查考核，原則上50%以上時(shí)間用于開展“四不兩直”檢查和隨機(jī)抽查；對(duì)各縣（區(qū)）督查檢查考核計(jì)劃實(shí)行備案管理，抽查各縣（區(qū)）督查檢查考核計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

六十一、從嚴(yán)控制計(jì)劃外各類實(shí)地督查活動(dòng)。一般情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織開展各縣（區(qū)）全覆蓋的實(shí)地督查，不得以部門名義組織開展跨部門實(shí)地督查活動(dòng)，不得向各縣（區(qū)）政府下發(fā)督查通知，不得在文件中規(guī)定全域性督查檢查考核事項(xiàng)，不得在文件中要求市政府辦公室開展督查檢查考核。

按照上級(jí)統(tǒng)一部署或依法依規(guī)面向基層單位開展的行業(yè)系統(tǒng)督查檢查考核事項(xiàng)（不含干部考核考察、內(nèi)部黨建考核、日常執(zhí)法監(jiān)督等事項(xiàng)），需報(bào)市政府辦公室備案審查。

六十二、對(duì)督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)問題責(zé)任單位發(fā)督辦通知，督促責(zé)任單位明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。堅(jiān)決防止整改落實(shí)走過場、打折扣，緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，推進(jìn)問題整改到位，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，一般事項(xiàng)應(yīng)在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項(xiàng)在年底清零銷號(hào)，事項(xiàng)落實(shí)起始時(shí)間從部署當(dāng)日算起。

六十三、建立健全市政府重大決策、重要工作部署落實(shí)情況和市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的績效考評(píng)制度，突出底線思維和結(jié)果導(dǎo)向，開展分類考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入市政府績效考核。強(qiáng)化國務(wù)院大督查結(jié)果運(yùn)用，每年對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作成效明顯的地方和部門，以市政府辦公室名義通報(bào)。

第十二章 工作紀(jì)律

六十四、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

六十五、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六十六、市政府組成人員要帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，形成以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。堅(jiān)決防止和糾正一切官僚主義、形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

六十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

六十八、市政府各工作部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

六十九、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。

第十三章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

七十、市政府及各工作部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

七十一、市政府及各工作部門要依法從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

七十二、市政府及各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，按照統(tǒng)一管理、對(duì)等接待、友好熱情、樸實(shí)節(jié)儉原則，凡以市政府名義舉辦的公務(wù)接待活動(dòng)，由承辦部門事先制定接待方案，經(jīng)分管副市長審核，由市政府辦公室（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）按規(guī)定安排公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受各地的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

七十三、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；注重家庭家風(fēng)家教，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七十四、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，言必信、行必果，真抓實(shí)干、埋頭苦干，持之以恒，久久為功。不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

七十五、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。市政府及各工作部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

七十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究和解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

七十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和縣（區(qū)）的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四章 附　則

七十八、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。受省政府工作部門和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則。

七十九、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。