撫政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市食品安全工作評(píng)議考核實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2023年11月27日

（此件公開發(fā)布）

撫順市食品安全工作評(píng)議考核實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署及市委、市政府工作安排，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，做好新時(shí)代食品安全工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全工作評(píng)議考核實(shí)施辦法的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督在日常、抓在經(jīng)常、考在平常，推動(dòng)工作措施在末端發(fā)力、終端見效。

第三條 考核對(duì)象為各縣（區(qū)）人民政府。

第四條 考核工作由市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（食品安全委員會(huì)）〔以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）〕統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）辦公室（以下簡(jiǎn)稱市食安辦）受市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）委托，會(huì)同市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）有關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

市食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣（區(qū)）政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件）。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，指標(biāo)設(shè)置遵循科學(xué)合理、重點(diǎn)突出，可操作、可量化、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分的原則，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年8月31日前，市食安辦組織有關(guān)成員單位參照省年度考核細(xì)則制定并發(fā)布市級(jí)年度考核細(xì)則。

第七條 考核采取以下程序:

（一）日?？己恕Ｊ惺嘲厕k及有關(guān)成員單位按照本年度食品安全重點(diǎn)工作安排、考核方案及其細(xì)則，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各縣（區(qū)）政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成日常考核結(jié)果，作為年終考核評(píng)審依據(jù)。市食安辦及有關(guān)成員單位對(duì)日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中評(píng)價(jià)。市食安辦會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行半年節(jié)點(diǎn)考核，督促指導(dǎo)上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果作為年終考核評(píng)審依據(jù)。

（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)。市食安辦根據(jù)工作需要可以不定期委托第三方對(duì)各縣（區(qū)）政府開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)，綜合有關(guān)成員單位開展的抽檢、監(jiān)測(cè)等相關(guān)情況，形成各縣（區(qū)）食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）縣（區(qū)）自評(píng)。各縣（區(qū)）政府按照年度考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行自評(píng)，并報(bào)送相應(yīng)佐證材料。各縣（區(qū)）政府對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）部門評(píng)審。市食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)佐證材料，結(jié)合日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。市食安辦及有關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評(píng)議。市食安辦匯總各縣（區(qū)）政府的食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、部門評(píng)審意見，會(huì)同有關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）。

（七）結(jié)果通報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣（區(qū)）政府，同時(shí)抄送市委組織部、各縣（區(qū)）黨委及市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）有關(guān)成員單位。

第八條 考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，即時(shí)性工作不超過15分，加分項(xiàng)分值不超過5分，減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

（一）得分排在前3名且無降級(jí)和否決情形的為A級(jí)。

（二）得分排在第4名及以后且無降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

（三）有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí):

1.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)未能有效運(yùn)行分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

3.本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

4.本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

5.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

6.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

7.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

8.未按規(guī)定發(fā)布食品安全信息，或未及時(shí)有效應(yīng)對(duì)食品安全相關(guān)負(fù)面輿情，造成嚴(yán)重不良影響的；

9.各縣（區(qū)）政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

10.對(duì)年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力，影響省食品安全委員會(huì)對(duì)我市食品安全工作評(píng)議考核的；

11.其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

（四）有下列否決情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí):

1.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

3.各縣（區(qū)）政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全安全事故的；

4.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；

5.其他應(yīng)當(dāng)否決的情形。

第九條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。

第十條 省食品安全委員會(huì)對(duì)市政府年度考核加減分涉及具體縣（區(qū)）的，在市級(jí)考核中對(duì)涉及縣（區(qū)）予以雙倍加減分。

第十一條 各縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食安辦。

市食安辦根據(jù)職責(zé)，向有關(guān)成員單位通報(bào)各縣（區(qū)）政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。市食安辦及有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（區(qū)）政府完成通報(bào)問題整改，對(duì)考核排名靠后的縣（區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十二條 考核結(jié)果作為各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第十三條 各縣（區(qū)）政府有下列情形之一的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）予以通報(bào)表揚(yáng):

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年度提升2名及以上的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

市食安辦及時(shí)總結(jié)推廣各縣（區(qū)）創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

第十四條 各縣（區(qū)）政府有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后1名等情形的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）視情況或授權(quán)市食安辦視情況約談縣（區(qū)）人民政府或領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）主要負(fù)責(zé)人。

各縣（區(qū)）政府有考核成績(jī)下降幅度較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市食安辦會(huì)同相關(guān)部門視情況約談縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人、縣（區(qū)）食安辦主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)將責(zé)任涉及的縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）成員單位主要負(fù)責(zé)人納入約談范圍。

被約談的領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

第十五條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，除考核降級(jí)、按規(guī)定約談以外，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十六條 各縣（區(qū)）政府可參照本實(shí)施辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十七條 本實(shí)施辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：考核內(nèi)容要點(diǎn)

附件

考 核 內(nèi) 容 要 點(diǎn)

說明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市食安辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.即時(shí)性工作由市食安辦根據(jù)實(shí)際情況確定具體分值，在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)市食安辦統(tǒng)籌）。

3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。