撫政發(fā)〔2024〕1號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬單位，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面掌握我市境內(nèi)不可移動(dòng)文物資源的基本情況，按照《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕19號(hào)）要求，切實(shí)做好我市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的新時(shí)代文物工作要求，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、各級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”組織實(shí)施方式，圓滿完成普查各項(xiàng)任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。

（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量參與，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。

二、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍。對我市已認(rèn)定、登記的1172處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

各縣（區(qū)）政府要根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況將其中重要不可移動(dòng)文物公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

三、時(shí)間安排

按照省政府的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。2023年12月31日前完成全面梳理我市“三普”以來已登記認(rèn)定的不可移動(dòng)文物名錄。2024年1月至4月，主要任務(wù)是建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，利用普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開展文物調(diào)查，做好信息錄入。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。

四、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立撫順市第四次全國普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），此領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定全市文物普查實(shí)施方案，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游和廣電局，負(fù)責(zé)文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文化旅游和廣電局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部、市文化旅游和廣電局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照全市文物普查工作實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

各縣（區(qū)）政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設(shè)立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做好本地區(qū)文物普查工作的組織實(shí)施。各縣（區(qū)）文物行政部門要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣（區(qū)）政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。各縣（區(qū)）政府要做好文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，合理安排，?？顚Ｓ?。

五、工作要求

（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)普查資料。按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》中有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我市境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機(jī)構(gòu)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查信息。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（二）規(guī)范管理，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（三）鍛煉隊(duì)伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)。各縣（區(qū)）政府要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（四）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。各縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對文物的認(rèn)知、對普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

附件：撫順市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

撫順市人民政府

2024年2月27日

（此件公開發(fā)布）