撫政發(fā)〔2024〕7號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：

現(xiàn)將《撫順市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

撫順市人民政府

2024年10月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(遼政發(fā)〔2024〕9號(hào))、《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的工作原則，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新水平，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%左右；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到90%、75%；報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約1倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)約45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)約30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)、分企業(yè)、分工序確定設(shè)備更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，加大5G行業(yè)應(yīng)用培育。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。以能效水平提升為重點(diǎn)，對(duì)我市41家年綜合能源消耗5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效診斷，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、變壓器、換熱器、泵、通風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，全面提升設(shè)備節(jié)能水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（三）推進(jìn)能源領(lǐng)域設(shè)備更新。利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，推動(dòng)大電網(wǎng)穩(wěn)定提升改造、配電網(wǎng)設(shè)備更新改造、新能源并網(wǎng)友好性能提升改造等設(shè)備更新項(xiàng)目。支持煤礦安全和自動(dòng)化、智能化改造，依法依規(guī)淘汰危及礦山生產(chǎn)安全的落后技術(shù)裝備。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室升級(jí)改造。到2027年，基本完成市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)化驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)企業(yè)淘汰和更新替換不達(dá)標(biāo)環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2027年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放；水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造重點(diǎn)工程；65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，以供熱、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)自來(lái)水廠及加壓調(diào)儲(chǔ)、智能計(jì)量、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造；推進(jìn)城市燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施設(shè)備更新改造，加裝燃?xì)庑孤└兄O(shè)備，引導(dǎo)配置智能巡檢設(shè)備；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，開(kāi)展污水處理廠提升、污泥處理、電氣及自動(dòng)化、監(jiān)測(cè)、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造；推進(jìn)排水防澇及應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備更新改造；推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備更新；推進(jìn)道路橋梁、照明系統(tǒng)等設(shè)施數(shù)字化改造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造。利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，支持依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的老舊電梯實(shí)施更新改造。重點(diǎn)支持使用15年以上（2009年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯更新改造，優(yōu)先支持使用20年以上（2004年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯更新改造。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為更新電梯每臺(tái)定額補(bǔ)貼10-15萬(wàn)元，改造電梯每臺(tái)定額補(bǔ)貼5萬(wàn)元。支持小區(qū)居民提取住房公積金、利用住宅專項(xiàng)維修資金更新住宅老舊電梯。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備更新。利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，推動(dòng)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。支持更新車(chē)齡8年及以上的新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池，支持充電站（樁）建設(shè)及更新改造。支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新，支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)，加快更新為低排放貨車(chē)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

（八）推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家新一輪農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，對(duì)報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購(gòu)置同種類(lèi)機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持廣大購(gòu)機(jī)者購(gòu)置和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）推進(jìn)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)符合條件的職業(yè)學(xué)校（含技工院校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)教學(xué)科研設(shè)備迭代升級(jí)、數(shù)字化校園建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)配套設(shè)備升級(jí)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。利用現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新。用好改善普通高中辦學(xué)條件、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等專項(xiàng)資金，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)教育階段通用設(shè)備、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等更新。（牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

（十）推進(jìn)文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)推進(jìn)觀光游覽設(shè)施、演藝設(shè)備、游藝游樂(lè)設(shè)施、文旅數(shù)字智能化設(shè)備、高清超高清設(shè)備、歷史文化名城街區(qū)相關(guān)保護(hù)管理監(jiān)測(cè)設(shè)備更新改造，加快文化、體育和旅游公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施智慧化升級(jí)。（牽頭單位：市文化旅游和廣電局）

（十一）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電、消防、安防等安全保障設(shè)施設(shè)備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。到2027年，二級(jí)及以上公立醫(yī)院2人間和3人間病房占比達(dá)到75%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（十二）推進(jìn)汽車(chē)以舊換新。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家新一輪汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)2萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)1.5萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十三）推進(jìn)家電產(chǎn)品以舊換新。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家新一輪家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼政策，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類(lèi)家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類(lèi)產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展線上線下以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，推廣智能化、綠色化產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十四）推進(jìn)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新。聯(lián)合家居商場(chǎng)、家裝企業(yè)開(kāi)展家居煥新季、家裝消費(fèi)節(jié)、家居消費(fèi)節(jié)等促銷(xiāo)費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等方式推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，支持居民舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造、居家適老化改造等，拓展智能家居新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推進(jìn)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，滿足多樣化消費(fèi)需求。（牽頭單位：市商務(wù)局）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（十五）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等物流體系和新模式發(fā)展。將廢舊家電等回收網(wǎng)點(diǎn)納入便民地圖、便民生活圈建設(shè)，完善廢舊物資交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系，培育再生資源回收骨干企業(yè)，推進(jìn)集中分揀處理中心、綠色分揀示范中心建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)布局，鼓勵(lì)推廣上門(mén)收車(chē)服務(wù)模式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

（十六）支持二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，培育二手商品線上線下交易平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十七）推動(dòng)資源高水平再生利用。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，支持高新區(qū)、勝利開(kāi)發(fā)區(qū)、撫順縣開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地，培育回收、再制造、再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等廢棄物的再生資源回收體系項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（十八）落實(shí)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。圍繞宣貫?zāi)芎哪苄?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)我市科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企事業(yè)單位參與石化、冶金、水泥等重點(diǎn)用能行業(yè)的能耗能效、污染物排放等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。參與綠色低碳設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)行業(yè)綠色升級(jí)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（十九）推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位積極參與新型建材、石蠟等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)施能效、污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳設(shè)備技術(shù)、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二十）探索循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位參與綠色設(shè)計(jì)、再生資源回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。嚴(yán)格落實(shí)廢棄汽車(chē)回用件拆解、溯源和報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

六、保障措施

（二十一）加強(qiáng)科技支撐。聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)需求，依托創(chuàng)新聯(lián)合體、“揭榜掛帥”等方式，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)工藝攻關(guān)和創(chuàng)新裝備研制，加速設(shè)備更新和迭代升級(jí)。布局中試基地建設(shè)，提升技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、試驗(yàn)檢測(cè)等中試服務(wù)能力，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。（牽頭單位：市科技局）

（二十二）強(qiáng)化資金支持。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)等政策資金支持，推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快資金撥付進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕擠占挪用，確保政策落實(shí)到位。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等市直相關(guān)部門(mén)）

（二十三）落實(shí)稅收政策。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源車(chē)購(gòu)置、二手車(chē)銷(xiāo)售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

（二十四）優(yōu)化金融服務(wù)。綜合運(yùn)用碳減排支持工具等以及“遼綠貸”、“綠票通”等再貸款、再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。持續(xù)開(kāi)展“節(jié)水貸”融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理自主確定汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例，落實(shí)國(guó)家關(guān)于商用汽車(chē)貸款、二手車(chē)貸款最高發(fā)放比例的政策。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行撫順市分行）

（二十五）做好用地保障。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。合理盤(pán)活利用存量土地資源，支持以設(shè)備更新為主的項(xiàng)目進(jìn)行“零增地”技術(shù)改造。對(duì)依法依規(guī)利用現(xiàn)有廠房或工業(yè)用地進(jìn)行施工建設(shè)，實(shí)施廠房加層、改造擴(kuò)建、地下空間開(kāi)發(fā)等提高土地投資強(qiáng)度、利用效率和容積率的工業(yè)企業(yè)，不增收土地價(jià)款。（牽頭單位：市自然資源局）

七、組織實(shí)施

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作對(duì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，提高思想站位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，統(tǒng)籌抓好政策落實(shí)。

（二十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要緊密銜接國(guó)家和省對(duì)口部門(mén)政策，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，清單化、項(xiàng)目化、工程化推動(dòng)政策措施制定、項(xiàng)目包裝、資金爭(zhēng)取等各環(huán)節(jié)工作，確保政策到位、措施到位、成效到位。

（二十八）做好宣傳引導(dǎo)。拓寬宣傳報(bào)道渠道，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)各方力量積極參與。深入挖掘提煉好做法和成功經(jīng)驗(yàn)做法，積極推廣可復(fù)制、可推廣的典型模式，積極推廣開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。