第一章 總 則
第一條 為提高統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作的透明度,促進(jìn)依法行政,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》《撫順市人民政府全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《遼寧省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法(試行)》及相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,結(jié)合本地工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式,將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,主動(dòng)向社會(huì)公開,保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第三條 市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行政處罰、行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。
第四條 市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞;市統(tǒng)計(jì)局辦公室將行政執(zhí)法公示公開納入政務(wù)公開,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)支持和保障工作、公示內(nèi)容的發(fā)布和更新工作。
第二章 公示內(nèi)容
第一節(jié) 事前公示內(nèi)容
第五條 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事前公示內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)法主體。公示執(zhí)法科室的職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域以及所屬執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件號(hào)碼等內(nèi)容。
(二)執(zhí)法依據(jù)。公示統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)等內(nèi)容。
(三)執(zhí)法權(quán)限。公示行政處罰、行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制等職權(quán)范圍。
(四)執(zhí)法程序。公示統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的具體程序,包括方式、步驟、時(shí)限和順序,逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖。
(五)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。
(六)救濟(jì)方式。公示行政相對(duì)人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。
(七)監(jiān)督舉報(bào)。公開監(jiān)督舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序,以便及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為及行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報(bào)。
第二節(jié) 事中公示內(nèi)容
第六條 對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施檢查,應(yīng)當(dāng)將實(shí)施檢查的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱,檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間,對(duì)檢查對(duì)象具體要求等書面告知被檢查對(duì)象。
第七條 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),要出示執(zhí)法證件,出具統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書,告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容,并做好說明解釋工作。
第八條 結(jié)合行政許可職責(zé),制作辦事指南,公示崗位信息。在行政許可辦理地點(diǎn)及網(wǎng)上審批平臺(tái),公示許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、申請(qǐng)材料清單、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、審批流程、投訴舉報(bào)、辦公時(shí)間、辦公地點(diǎn)、辦公電話。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作職責(zé)變化,及時(shí)完善和優(yōu)化許可事項(xiàng)辦事指南,梳理行政許可主體、審批權(quán)限、審批依據(jù)、審批程序等信息,并在市政府相關(guān)網(wǎng)站和市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,及時(shí)做好信息更新。
第三節(jié) 事后公示內(nèi)容
第九條 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事后公示內(nèi)容包括:
(一)行政許可。行政許可單位名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、許可事項(xiàng)、有效期限。
(二)行政檢查。行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問題以及整改情況。
(三)行政處罰。行政處罰相對(duì)人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時(shí)間以及行政處罰決定書編號(hào)等。
(四)行政強(qiáng)制。行政處罰相對(duì)人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、行政處罰決定書編號(hào)和行政強(qiáng)制情況。
(五)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息。企業(yè)名稱、失信類別、認(rèn)定的事實(shí)等。
第十條 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定和結(jié)果,除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開的一律公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 公示方式、載體和程序
第十一條 統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示方式和載體包括:
(一)事前公示。在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站,結(jié)合權(quán)責(zé)清單,公示行政許可、行政檢查、行政處罰事前的公示內(nèi)容,在市級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公示行政許可事前公示的內(nèi)容,及時(shí)做好信息更新。
(二)事中公示。統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng),出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證件,執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)執(zhí)法文書,以適當(dāng)方式告知當(dāng)事人開展執(zhí)法活動(dòng)的理由、依據(jù)、內(nèi)容、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、救濟(jì)途徑等信息,依法向當(dāng)事人、代理人或第三人等相關(guān)人員告知辦理結(jié)果等信息。
(三)事后公示。
1.市級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制信息通過市級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公示。
2.市縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制信息通過本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公示。
3.市縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息,應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)或者上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站的“嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示”專欄向社會(huì)公示,并統(tǒng)一鏈接到省統(tǒng)計(jì)局“公示鏈接”模塊。
4.按照國家和本市規(guī)定的其他途徑進(jìn)行公示。
第十二條 行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和統(tǒng)計(jì)信用管理中產(chǎn)生的各類信息,應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。
第十三條 公示期限。
(一)事前和事中公示的信息公示期限為長期。市縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容變化做好動(dòng)態(tài)更新。
(二)事后公示信息。
1.行政許可信息在許可有效期內(nèi)公示。
2.行政檢查信息公示期限為1年。
3.行政處罰和行政強(qiáng)制信息公示期限為5年。
4.統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示期為1年。公示期,企業(yè)整改到位并提出申請(qǐng),經(jīng)核實(shí)后,可以從公示網(wǎng)站提前移除失信企業(yè)信息,但公示期不得少于6個(gè)月。企業(yè)整改不到位被查的,公示期延長至2年。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公示公開期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條 新公布、修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況使統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi),及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
第十五條 各類統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定(結(jié)果),由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)予以公開。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開的時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 公示公開期滿的,依程序批準(zhǔn)后及時(shí)從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下原行政處罰案件信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第十七條 加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查,將監(jiān)督檢查情況納入年度考核內(nèi)容。
第十八條 建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問題,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
第十九條 公民、法人或其他組織認(rèn)為政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在公示統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第二十條 本實(shí)施辦法由撫順市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本實(shí)施辦法自2020年5月15日起施行。2019年9月1日公布的《撫順市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。