撫順市政府印發(fā)了《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）。為使社會各界更好地了解《意見》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（遼政發(fā)﹝2021﹞6號）要求，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護，撫順市印發(fā)了《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。

二、意義與作用

建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動；是做好全市生態(tài)環(huán)境保護工作的重要支撐；是資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)；有利于強化國土空間環(huán)境管控、推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。三、主要內(nèi)容

《意見》主要分為總體要求、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、實施要求和保障措施四個部分。

總體要求，明確了實施 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了2025年、2035年階段性生態(tài)環(huán)境總體目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將全市劃分為優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類65個環(huán)境管控單元。其中優(yōu)先保護單元31個，重點管控單元共30個，一般管控單元4個。建立“1+7+N”生態(tài)環(huán)境準入清單三級管控體系，明確各區(qū)域差別化的生態(tài)環(huán)境管控要求?！?”是全市總體管控要求，“7”是各縣區(qū)管控基本要求，“N”是全市劃定65個環(huán)境管控單元的具體準入要求。

保障措施，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化技術(shù)支撐、加大監(jiān)督考核，保障“三線一單”分區(qū)管控要求的落實。

四、創(chuàng)新舉措

（一）緊緊圍繞我市城市規(guī)劃總體目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量管控目標(biāo)的實現(xiàn)，突出前瞻性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性。

（二）明確劃出三條線，提出差異化的生態(tài)環(huán)境準入清單，為今后各級各類規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大資源開發(fā)、重大項目選址等活動提供決策參考。

（三）構(gòu)建一個空間化、集成化、動態(tài)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?？臻g化是指把生態(tài)環(huán)境管控要求落實在具體的管控單元上，突出空間的概念，這也是“三線一單”分區(qū)管控體系的核心；集成化是指“三線一單”把生態(tài)、大氣、水、土壤等要素層面的內(nèi)容集中進行綜合考慮；動態(tài)化是指根據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整變化情況，及時對“三線一單”進行更新和動態(tài)調(diào)整。

相關(guān)文件：撫順市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見