張承臣委員：

您提出的《關(guān)于政企聯(lián)動優(yōu)化人才發(fā)展體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)政策協(xié)同，挖掘優(yōu)勢存量人才

撫順市人才隊(duì)伍現(xiàn)有總量156276人，人才存量比較可觀，為發(fā)掘存量人才提供了有力的政策支撐。近幾年，我市為持續(xù)完善和優(yōu)化人才政策，聯(lián)合相關(guān)部門開展了多次人才政策調(diào)研，廣泛收集企業(yè)和人才的意見、建議，出臺了一系列具有針對性和吸引力的人才政策。目前最新的《<深入實(shí)施“撫順英才計(jì)劃”助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（撫委發(fā)〔2022〕8號），是撫順市委市政府出臺的綜合性人才政策，明確了對高層次人才的引進(jìn)獎勵(lì)、住房補(bǔ)貼、子女教育等方面的優(yōu)惠措施，涉及市委、市政府10余個(gè)部門。通過我市人才政策的有效落實(shí)和各部門的聯(lián)動，進(jìn)一步營造了我市吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的人才發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域，通過產(chǎn)教融合方式、評級激勵(lì)機(jī)制、線上線下平臺和載體，形成了有序的人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

下一步，我市將繼續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)作，根據(jù)企業(yè)需求和市場變化，對現(xiàn)有人才政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善，確保政策的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。對符合條件的企業(yè)和人才及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)政策待遇，確保政策落地見效。通過政策的杠桿，進(jìn)一步激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)新性，特別是加大我市現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和扶持力度，營造可持續(xù)的人才發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

近幾年，我市依托全市公辦職業(yè)教育資源優(yōu)勢和拔尖人才，建立產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“校企對接”，“帶徒傳技”，摸索出一條適合我市實(shí)際的特色化技能人才發(fā)展道路。目前，我市的高、中職院校與企業(yè)形成普遍的“校企對接”，每年為企業(yè)培養(yǎng)大量的人才和技能人才儲備；我市獲批的國家級技能大師工作站4個(gè)，省級技能大師工作站8個(gè)，依托工作站的名師言傳身教，帶徒傳技，培養(yǎng)了更多的高技能人才。

2025年，我們將加大人才培養(yǎng)模式和規(guī)模，全市建成“四個(gè)基地”，基本形成“1+4+N”職業(yè)教育培訓(xùn)新格局，開展補(bǔ)貼性和非補(bǔ)貼培訓(xùn)1萬人次以上。一是對接老齡化市場需求，依托撫順市衛(wèi)生學(xué)校沈陽現(xiàn)代化都市圈養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，開展康養(yǎng)護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，打造省級康養(yǎng)人才培訓(xùn)基地，每年完成培訓(xùn)不低于1000人次。二是對接“兩鋼”用工需求，依托撫順技師學(xué)院國家高技能人才培訓(xùn)基地和遼寧省職業(yè)培訓(xùn)示范基地，開展機(jī)械加工等職業(yè)培訓(xùn)，打造鋼鐵行業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，每年完成培訓(xùn)不低于1000人次。三是對接礦業(yè)用工需求，依托撫礦技師學(xué)院國家高技能人才培訓(xùn)基地，開展礦山技術(shù)技能等職業(yè)培訓(xùn)，打造礦業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，每年完成培訓(xùn)不低于7000人次。四是對接化工產(chǎn)業(yè)用工需求，依托撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院全國市縣級基層應(yīng)急管理技術(shù)技能人才培養(yǎng)工程示范單位，與同類專業(yè)其他中職院校，開展化工技術(shù)技能等職業(yè)培訓(xùn)，打造化工技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，每年完成培訓(xùn)不低于1000人次。調(diào)動其他中職院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)、街道社區(qū)等培訓(xùn)力量，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，努力打造“1+4+N”職業(yè)教育培訓(xùn)新格局。

三、完善評價(jià)方式，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制

近年來，我市持續(xù)開展人才的評選和表彰激勵(lì)工作。按照省人社廳要求完成“百千萬人才工程”“興遼英才”優(yōu)秀工程師、國務(wù)院特殊津貼優(yōu)秀人員審核推薦工作，經(jīng)評選“百千萬人才工程”百層次人才55人，千層次人才147人，萬層次人才568人；獲“興遼英才”優(yōu)秀工程師60人。按照市委人才辦要求，組織“撫順英才”優(yōu)秀工程師評選，共91人獲此榮譽(yù)。

不斷優(yōu)化人才評價(jià)方式，拓寬職稱評審新領(lǐng)域，持續(xù)深化職稱制度改革。一是改革專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)方式方法。市屬企、事業(yè)單位從事工程工作的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系制約，只要符合申報(bào)條件，均可申報(bào)參加相應(yīng)層級的專業(yè)技術(shù)資格評審；實(shí)時(shí)動態(tài)調(diào)整專家?guī)?，吸納企業(yè)專家進(jìn)入評委會專家?guī)?，對評審專家實(shí)行擇優(yōu)遴選、動態(tài)管理、完善退出機(jī)制；適當(dāng)放寬民營企業(yè)通過比例，對于有重大科技突破、原創(chuàng)性科技成果和做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才“一票決定”，由評委會直接認(rèn)定相應(yīng)層級職稱；鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)及其他人才智力密集單位自主開展職稱評審工作，自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評審、自主發(fā)證。我市目前已有市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫順特殊鋼股份有限公司4家單位自主開展職稱評審工作。二是圍繞新職業(yè)、新業(yè)態(tài)開設(shè)新的職稱評審專業(yè)。已先后開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、無人機(jī)科學(xué)與工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程、管理科學(xué)與工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、海洋地質(zhì)、安防設(shè)計(jì)與集成、安防產(chǎn)品研發(fā)等方面新的評審專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造人才蓄水池。三是深化人才發(fā)展機(jī)制改革，建立職稱評審“直通車”制度，2024年有107名人才獲評專業(yè)技術(shù)資格。推進(jìn)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，完善技能人才資格等級評定機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)和技工院校對技能人才進(jìn)行自主評價(jià)，我市8家單位具備自主開展技能人才評價(jià)資格。

下一步，我們將繼續(xù)完善人才評價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大人才評價(jià)范圍，綜合運(yùn)用理論考試、網(wǎng)絡(luò)考核、成果展示、現(xiàn)場實(shí)踐等創(chuàng)新手段，真正為單位一線做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才提供職稱晉升平臺。

四、拓寬宣傳載體，發(fā)揮人才作用

2024年，我市通過線上、線下等形式，利用校地人才“雙走進(jìn)”項(xiàng)目、人才“手拉手”平臺、拔尖人才會客廳、人才工作“行業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)”等項(xiàng)目和載體，大力宣傳人才政策，主動對接企業(yè)，搭建多層次人才與企業(yè)交流平臺。邀請沈陽理工大學(xué)、沈陽師范大學(xué)等工科高校協(xié)作體單位來撫考察調(diào)研，舉辦了第三批校地人才“雙走進(jìn)”簽約儀式；推動撫順石化公司選派2名專家人才掛任高新區(qū)中層副職，選派52名技術(shù)骨干為園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和隱患排查，為企業(yè)解決各類安全生產(chǎn)問題113項(xiàng)；舉辦6期拔尖人才“會客廳”，梳理匯集問題建議60余條，促成項(xiàng)目合作20余項(xiàng)。在人才流動方面，我市搭建招聘矩陣，堅(jiān)持常規(guī)招聘和精準(zhǔn)對接相結(jié)合，線上招聘和線下活動相結(jié)合，以“就業(yè)‘職’通車”為載體，采取“線上招聘+直播帶崗+視頻探崗+現(xiàn)場招聘”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)“無形窗口”和“有形窗口”的優(yōu)勢互補(bǔ)，推動就業(yè)服務(wù)“職”通掌上、“職”通云端、“職”通校園、“職”通身邊。開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“百日千萬招聘專項(xiàng)行動”等招聘活動，吸引了眾多企業(yè)和人才參與，取得了良好的效果。

下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化線上平臺功能，加強(qiáng)線下活動的組織策劃，豐富活動形式和內(nèi)容，提高平臺的服務(wù)質(zhì)量和影響力。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、職業(yè)院校開展合作，建立人才培養(yǎng)基地，多形式、多渠道拓展引才路徑，攜手搭建校地共建平臺，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

五、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化

我市科技創(chuàng)新政策體系不斷優(yōu)化，為全市科技振興發(fā)展提供了重要制度保障。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我市制訂了《撫順市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地管理辦法(試行)》，科技政策法規(guī)日益完善，科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。近年來，我市科技企業(yè)數(shù)量大幅度增加，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。截止2024年底，全市科技型中小企業(yè)累計(jì)已達(dá)691家，全市國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)已達(dá)181家。全市省級雛鷹、瞪羚企業(yè)累計(jì)已達(dá)82家。2021年以來，我市企業(yè)共提出科技創(chuàng)新需求226項(xiàng)，踴躍申報(bào)各類省級科技創(chuàng)新計(jì)劃，自省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立以來，我市已有9個(gè)企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目獲批遼寧省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，獲批項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)2800萬元。2024年撫順特鋼“高品質(zhì)變形高溫合金材料及渦輪盤制備”項(xiàng)目入選遼寧省科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)。通過“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃的實(shí)施，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級提供了重要支撐，解決了我市企業(yè)一批“卡脖子”技術(shù)難題，提高了企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力持續(xù)增強(qiáng)，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不斷提高。2021年以來，我市企業(yè)共入選科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助項(xiàng)目12項(xiàng)，獲得省級科技計(jì)劃資金支持803萬元。已建成3家省級科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺，另有兩家企業(yè)入選省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地培育對象。2023年我市科技成果本地轉(zhuǎn)化率綜合排名僅次于沈陽、大連和錦州，列全省第四位。2024年全市技術(shù)合同成交額達(dá)到9億元，省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，校地合作更加緊密。

下一步，繼續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新，大力實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，通過國家級高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等的推薦申報(bào)，促進(jìn)我市更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新；擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研融合載體，推動域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提質(zhì)增效，吸納更多高等院校、企業(yè)加入聯(lián)盟，邀請“大國工匠”等科技專家為我市企業(yè)提供科技服務(wù)和指導(dǎo)，為企業(yè)解決技術(shù)難題。

六、加快人才政策落實(shí)，持續(xù)釋放政策紅利

近幾年，我市已經(jīng)建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)人才需求調(diào)查摸底常態(tài)機(jī)制，接續(xù)開展了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求調(diào)查、高層次人才流動監(jiān)測工作。堅(jiān)持需求征集與對接服務(wù)同步并舉，組織高層次人才進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)活動，促成企業(yè)與人才的“雙向奔赴”、“相互成就”。增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對性，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求，每季度向社會發(fā)布《急需緊缺技能人才職業(yè)（工種）參考目錄》，動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價(jià)位信息，推動企業(yè)兌現(xiàn)取得職業(yè)技能等級證書職工薪酬待遇，引導(dǎo)技能培訓(xùn)與評價(jià)同步提質(zhì)擴(kuò)容，不斷加大市場和企業(yè)急需技能人才的培養(yǎng)力度。支持企業(yè)根據(jù)自身需求，與院校共同制定人才培養(yǎng)方案，開展訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式。同遼寧石油化工大學(xué)、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院（撫順師專）、沈陽工學(xué)院等高校簽訂《促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)校地合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)校地合作簽訂全覆蓋。與長春光華學(xué)院、遼寧工業(yè)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)、沈陽師范大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)及江蘇省徐州市、沈陽鐵西產(chǎn)業(yè)園、吉林省四平市簽訂人才供應(yīng)戰(zhàn)略合作協(xié)議及人才招聘合作協(xié)議，做到人才信息、招聘信息互聯(lián)互通。

下一步，我市將通過人才政策的落實(shí)跟蹤及人才需求調(diào)查情況，及時(shí)收集企業(yè)和人才的意見和建議，適時(shí)調(diào)整我市人才政策，加大資金投入力度，保障人才政策待遇完全落地，創(chuàng)造可持續(xù)的人才發(fā)展環(huán)境。

感謝您對人才工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

撫順市人力資源和社會保障局

 2025年1月24 日